Россия оспаривает запрет на поставки пшеницы в Казахстан
Планируемый Казахстаном полный запрет на ввоз пшеницы всех видов из России стал темой обсуждения на оперативном совещании уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза 13 августа в Москве. Председательствовал директор департамента функционирования внутренних рынков Евразийской экономической комиссии Самат Кулмамбетов.
Казахстан представляли Минсельхоз и Минторговли.
Ущерб на сотни миллионов
Поводом для встречи стало обращение Минэкономразвития РФ и Минсельхоза РФ, позиция которых предсказуема - запрет на ввоз в Казахстан российской пшеницы поставит под угрозу налаженные деловые связи между хозяйствующими субъектами внутри ЕАЭС, а также нанесет российским аграриям ущерб на сотни миллионов долларов.
Отдельно российская сторона подчеркнула свои опасения по поводу запрета на ввоз в Казахстан семян, что является особенно чувствительным моментом во взаимной торговле.
В целом Россия усматривает в планируемом полном запрете признаки создания барьера на внутреннем рынке, что противоречит статье 28 договора о создании ЕАЭС.
Предложение российской стороны - сохранить исключения из заперта на поставки в адрес мукомолов и птицеводов, а также разрешить поставки семян.
Угроза продовольственной безопасности
Минсельхоз Казахстана свою позицию обозначил так: в стране ожидается хороший урожай пшеницы, который покроет все потребности страны в зерне, включая нужды птицеводческих и мукомольных предприятий. В этой связи поступление более дешевого зерна из России может привести к обвалу цен на внутреннем рынке Казахстана и заставит фермеров продавать свой урожай ниже себестоимости.
При этом, поставки из России нарастают: за первую половину 2024 года в РК из РФ было ввезено 1,5 млн тонн пшеницы, что сравнимо с объемом импорта за весь 2023 год. Также правоохранительные органы РК в настоящий момент ведут расследования по незаконным поставкам пшеницы из России, которые также измеряются большими объемами (эксперты оценивают "серый "импорт даже в большем объеме, чем легальный). Причем зачатую под видом семян в страну ввозится именно продовольственная пшеница, что и объясняет решение о полном запрете ввоза, без исключения для семян.
Таким образом, полный запрет по поставки пшеницы в Казахстан планируется на основании статьи 29 Договора о создании ЕАЭС, поскольку иначе казахстанская пшеница окажется невостребована на рынке, что приведет к разорению фермеров и поставит под угрозу продовольственную безопасность Казахстана.
В то же время Минсельхоз РК подчеркнул, что запрет на ввоз семян будет действовать только до конца 2024 года, и с началом 2025 фермеры Казахстана получать возможность возобновить поставки из России к новому аграрному сезону.
Также Минсельхоз РК пояснил, что никаких ограничений на транзит российской пшеницы через территорию Казахстана вводиться не будет.
По итогам совещания было решено продолжить рассмотрение этого вопроса в двустороннем порядке между РФ и РК.
Цены пошли вниз
Отметим, что после появления информации о полном запрете поставок пшеницы из России, мукомолы Казахстана пытаются "прибить" цены зерна на внутреннем рынке к российскому уровню. Так, объявленная мелькомбинатами в середине августа цена закупа пшеницы нового урожая 3 класса составила от 86 до 90 тыс. тенге за тонну (с НДС) в зависимости от содержания клейковины, против 98-126 тыс. тенге за тонну на конец июля.
За пшеницу 4 класса (которой в этом году будет очень много из-за повышенной влажности) предлагается 80 тыс. тенге. Эксперты говорят о том, что с такими ценами фермеры, получившие урожай ниже 10 ц/га, сработают по итогам сезона в минус, поскольку не смогут окупить вложения в гектар.