Разъяснений от Минсельхоза о спорном документе о землеустройстве требуют аграрии
Аграрии уже не первый год обсуждают введённое Минсельхозом требование об оформлении проектов внутрихозяйственного землеустройства (ВХЗ), которое они не могут исполнить. Однако данный вопрос до сих пор не нашел решения. Поэтому на заседании Регионального совета Палаты предпринимателей Акмолинской области фермеры вновь обратились к Минсельхозу с просьбой дать четкие инструкции, понятный алгоритм и методологию разработки данного документа.
Как отметили в НПП «Атамекен», правовой вакуум вокруг ВХЗ ставит под удар стабильную работу даже самых добросовестных хозяйств. Обязанность иметь проект внутрихозяйственного землеустройства зафиксирована приказом Минсельхоза №119 от 20 апреля 2022 года. Документ продолжает входить в перечень обязательных требований: согласно Методическим рекомендациям (приказ МСХ №353 от 4 октября 2025 года), наличие проекта ВХЗ дает 3 балла при работе специальной комиссии.
«Когда у фермера заканчивается срок аренды, комиссия при акимате решает вопрос о продлении договора на основе балльной системы: учитываются уплаченные налоги, инвестиции, рабочие места и наличие проекта ВХЗ. При нехватке баллов землепользователь рискует потерять свой участок. Проект ВХЗ приносит весомые 3 балла, однако получить их аграрии не могут по независимым от них причинам», - подчеркнули в «Атамекене».
В Палате пояснили, что в Акмолинской области фактически нет специализированных компаний с подтвержденным опытом, чьи проекты ВХЗ гарантированно приняли бы госорганы.
Из-за отсутствия бумажного документа землепользование юридически признается «нерациональным». При этом речь не идет о фактических нарушениях земельного законодательства: большинство хозяйств соблюдают севооборот, агротехнические и экологические нормы, ведут пастбищный учет. Однако за отсутствие проекта ВХЗ фермеру грозят санкции по статье 338 КоАП РК и статье 93 Земельного кодекса РК — от кратного увеличения налогов до принудительного изъятия надела.
«Требования законодательства сегодня опережают реальные институциональные и рыночные возможности их исполнения. Это формирует правовую неопределенность и создает риск массовых нарушений не по вине самих сельхозтоваропроизводителей», — сказал заместитель директора Палаты предпринимателей Акмолинской области Расул Сыздыков.
Для решения проблемы Палата предпринимателей предложила Минсельхозу принять ряд практических мер. Прежде всего необходимо дать официальные разъяснения о порядке работы в текущих условиях и опубликовать реестр квалифицированных разработчиков. Также стоит рассмотреть создание Единого госоператора или внедрить простые типовые проекты ВХЗ по категориям земель.
Кроме того, эксперты Палаты предпринимателей предложили ввести временный мораторий на штрафы и изъятие земель до отработки понятного механизма, скорректировать действующие правила и предусмотреть субсидирование разработки ВХЗ в рамках господдержки АПК