Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігі субсидиялаудың жаңа жүйесін ұсынды
ҚР Ауыл шаруашылығы Министрлігі аграрлық саланы мемлекеттік қолдаудың жаңа жүйесін енгізетін 2023 жылға жақындап қалдық. Реформаны Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі бастаған еді, ол тексеруден кейін қолданыстағы схемада көптеген тәуекелдерге тап болды. ҚР АШМ алдына субсидиялар төлеудің ашықтығын арттыру және нақты әкімшілендіруді қамтамасыз ету міндеті қойылды.
Айта кетейік, ел фермерлері кезекті реформаға қуанған жоқ. Соңғы жеті жылда Қазақстанда ауыл шаруашылығының бес министрі өзгерді. Және әрқайсысы мемлекеттік қолдаудың екпінін өз қалауы бойынша өзгертті. Бизнес үшін мұндай құбылу өте жаман, өйткені ол ұзақ мерзімді жоспарлауға және прогрессивті дамуға мүмкіндік бермейді. Сонымен, аграрийлер қолданыстағы жүйені сақтауды ұсынды. Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл өтініштерді естіген сияқты. Қалай болғанда да, 7 қарашада өңірлердің әкімдіктеріне ұсынылған соңғы нұсқада қолданыстағы жүйенің негізгі параметрлері сақталған.
Дегенмен, әрине, өзгерістер болады.
Жаңа жүйенің маңызды жаңалықтарының бірі субсидия алушылар үшін қарсы міндеттемелерді енгізу болады. Бұл - өндірушілерге және қайта өңдеушілерге миллиардтаған долларлық төлемдер елдің азық-түлік қауіпсіздігін арттыру үшін жұмыс істемейтініне бірнеше рет назар аударған үкіметтің талабы.
Негізі, салалық қауымдастықтармен талқылау барысында қарсы талаптар бастапқы ұсыныстармен салыстырғанда едәуір жеңілдеді. Енді Ауыл шаруашылығы министрлігі мемлекеттік қолдауды пайдаланатын фермерлерді біріншіден, өндіріс көлемінің төмендеуіне жол бермеуге, екіншіден, еңбек өнімділігінің төмендеуіне жол бермеуге, үшіншіден, негізгі капиталға кемінде бес жылда бір рет инвестиция салуға міндеттеуді ұсынады.
Естеріңізге сала кетейік, бастапқыда субсидия алушыларды жыл сайын өндіріс көлемін 5-10% - ға ұлғайтуға, сондай-ақ еңбек өнімділігінің өсуін қамтамасыз етуге міндеттеу жоспарланған болатын.
Таза әлеуметтік бағыттағы ұсыныстар да болды: ішкі нарықта өнімнің бір бөлігін белгіленген бағамен сату міндеттемелерін енгізу және жыл сайын кәсіпорын қызметкерлерінің санын көбейту. Енді, шамасы, олар нарық заңдарына сәйкес келмегендіктен бас тартылған сияқты.
Мемлекеттік қолдау бағыттарына келетін болсақ, өсімдік шаруашылығында өзгерістер аз болады. Тұқымдарды (70% - элита, 50% - бірінші репродукция), тыңайтқыштар мен пестицидтерді (құнының 50% - по) субсидиялау әлі де көзделуде. Суармалы су беру қызметтерін субсидиялау да өзгеріссіз қалады.
Бірақ қант қызылшасын өндірушілер тіпті елдің өзінің тәтті шикізатымен қамтамасыз етілуін арттыру үшін гектарлық төлем нормативін 15 – тен 25 мың теңгеге дейін ұлғайтады. Қазір елдің қант зауыттары импортталған шикі қантқа 90% - дан астам тәуелді.
Тақырып бойынша оқу: Қазақстанның ҮЗДІК-100 Агрохолдингі
Ал, мал шаруашылығын айтарлықтай өзгерістер күтіп тұр. Ең бастысы - отандық және шетелдік асыл тұқымды өнімнен сатып алынатын асыл тұқымды малды субсидиялауды теңестіру көзделіп отыр. Мемлекеттен өтемақы құнның 50% құрайды, бірақ белгіленген сомадан аспайды: сүтті тұқымдарының қашарлары үшін 300 мың теңге, ет тұқымдарының қашарлары үшін 200 мың теңге, өндіруші бұқалар үшін 150 мың теңге, мегежіндер, өндіруші айғырлар және өндіруші түйелер үшін-100 мың теңгеден.
Импорттық мал басымдығы тек өндіруші қошқарлар үшін ғана қалады, өйткені қазақстандық қой шаруашылығына перспективалы тұқымдардың жаңа қан ағымы қажет. Шетелдік өндіруші қошқарға субсидия 150 мың теңгені, ал отандық қошқарға - 20 мың теңгені құрайды.
Селекциялық-асыл тұқымдық жұмыстарға, оның ішінде қолдан ұрықтандыру кезінде және еркін жұптастыру кезінде мемлекеттік қолдауға берілетін субсидиялар да күшінде қалады. Тұқым мен эмбриондарды сатып алуға субсидиялар әлі де төленеді.
Алайда, жалға берілген асыл тұқымды бұқалар мен қошқарларды ұстауға мемлекеттік қолдау жойылады. Сондай-ақ, ҚР АШМ суда жүзетін құстар мен күркетауықтарды өсіретін құс фабрикаларын мемлекеттік қолдаудан айырады. Негіз - бұл ет түрлері әлеуметтік маңызы бар тізімге кірмейді.
Тақырып бойынша оқу: FoodExpo/AgroWorld 2022 көрмесінің ҮЗДІК дәйексөздері
Тауарлы-спецификалық субсидияларға келетін болсақ, олардың сүт өндірушілер үшін мөлшері ферманың мал басына қарамастан, 1 литрге 20 теңгені құрайды. Қазір ол шағын және ірі фермалар үшін 20-дан 45 теңгеге дейін өзгереді. Рас, инвестициялық жобаны іске асыратын кәсіпорындар үшін алғашқы 7 жылда төлем сомасы 1 литрге 45 теңгені құрайды.
Дәл осындай схема құс өндірушілер үшін ұсынылған: 1 кг – ға барлық 50 теңге, бірақ инвестициялық жобаны іске асыру кезінде - 7 жыл ішінде 80 теңге.
Бордақылау алаңдарына немесе ет комбинаттарына тапсырылатын жұмыртқаға (3 теңге) және малға – 1 кг тірі салмаққа 200 теңге субсидиялар өзгеріссіз қалады.
Сондай-ақ, өндірілген сиыр етінің 1 кг-на 150 теңге ет комбинаттарына салынды. Рас, бұл мүмкіндік тәулігіне 1500 ірі қара мал сою қуаты бар ет өңдеу кәсіпорындары үшін ғана ашық. Әзірге Қазақстанда ондайлар жоқ - шамасы, норматив инвесторларды тартуға көмектесуі тиіс.
Сүтті терең өңдеу де қолдау табады - 1 кг майға 40 теңге, 1 кг қатты ірімшікке 24 теңге, 1 кг құрғақ сүтке 21 теңге.
Сонымен қатар, биоэтанол мен желімшені алу үшін бидайды терең өңдеуді субсидиялау толығымен алынып тасталады: Сыбайлас жемқорылққа қарсы іс-қимыл агенттігі бұл өнімдерді өндіруге қабілетті елдегі жалғыз кәсіпорынның мүдделерін қолдауды қарастырды.
Тақырып бойынша оқу: Сиырлар роботтарды не үшін жақсы көреді
Бюджет үшін ең қымбат мемлекеттік қолдау, инвестициялық субсидиялар санатына келетін болсақ, мұнда да өзгерістер бар. Атап айтқанда, отандық құрастырудың ауыл шаруашылығы техникасы үшін (30%); Қазақстанда оқшауланбаған импорттық (25%) және аналогтары Қазақстанда локализацияланған импорттық (15%) төлемдерді саралау енгізіледі.
Бұл ретте мамандандырылған тұқым шаруашылығы ауыл шаруашылығы техникасы мен жабдықтарын 80% субсидиялау және қызылша шаруашылығына арналған техниканы 50% субсидиялау енгізіледі.
Сондай-ақ, мемлекет ірі инвестициялық жобаларды іске асыру кезінде – сүт кешендерін, ет комбинаттарын, құс фабрикаларын және т.б. құру кезінде құрылыс-монтаждау жұмыстарын және жабдықтарды сатып алуды субсидиялауды жалғастырады. Төлемдер мөлшері әр жоба бойынша жеке анықталады.