Қазақстанның фермерлері жаңа қаржылық санкцияларға тап болды
Қостанай облысының фермерлеріне шаруашылықішілік жерге орналастыру (ШЖО) жобаларының жоқтығы үшін қаржылық санкциялар сала бастады. Бұл жобаны әзірлеуге миллиондаған теңге жұмсалады. Ал мемлекеттік органдар құжаттың жоқтығын ауыл шаруашылығы жерлерін ұтымсыз пайдаланумен теңестіреді. Сондықтан Қостанай облысының кәсіпкерлер палатасында өткен АӨК мәселелері жөніндегі кеңестің отырысында фермерлер осы талапты қайта қарауды сұрады.
«Жерді ұтымды пайдалану қағидаларына сәйкес ауыл шаруашылығы өндірушісінде міндетті түрде ауыспалы егіс, жайылым айналымы жоспары, шаруашылықішілік орналастыру жобасы, шаруашылықішілік жерге орналастыру жобасы, құқық белгілейтін және кадастрлық құжаттар талап етіледі. Фермерлер атап өткендей, бұл құжатты жасау көп уақытты қажет ететін ауыр жұмыс. Дегенмен, іс жүзінде бұл құжат ұсынымдық сипатқа ие», - деп атап өтті Кәсіпкерлер палатасында.
Қостанай облысының ауыл шаруашылығы өндірушілері қауымдастығының мәліметі бойынша, ШЖО жобасының шамамен 90%-ы фермерлер әртүрлі мемлекеттік органдарға ұсынатын құжаттардан тұрады. Бұл құжат фермерлік шаруашылықтың қолданыстағы деректерін жүйелейді: ауыспалы егіс, жайылым айналымы, жер телімдерінің шекаралары, инфрақұрылым және ұсынымдық сипатта.
«Оның болмауы ауыспалы егістің нақты жүргізілуіне, жайылымдарға жүктемеге және жерді жалпы пайдалануға әсер етпейді, өйткені нақты жер пайдалану климатпен, шаруашылық ресурстарымен және нарықтық жағдаймен реттеледі», - деп атап өтті Қостанай облысының Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер қауымдастығының директоры Светлана Михайленко.
Аграршылар ШЖО жобасының болмауына 564-бап бойынша айыппұл санкцияларын қолдану оның нақты қызметі мен практикалық қолданылуына сәйкес келмейді деп санайды.
Қостанай облысының Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер қауымдастығы ең төменгі өнімділікке қатысты жерді ұтымды пайдалану қағидаларының 10-тармағына да назар аударады.
«Аудан бойынша орташа өнімділіктің кемінде 85%-ын талап ететін қолданыстағы норма фермерлерді объективті себептермен (ауа-райы, зиянкестер) егіннің төмендеуі кезінде автоматты түрде бұзушы деп таниды. Бұл ҚР Салық кодексінің 564-бабына сәйкес жер салығының мөлшерлемесін 20 есеге (2026 жылдан бастап — 40 есеге) арттыруға әкеп соғады», - деді Қостанай облысының Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер қауымдастығының өкілі, «Дәмді 2005» директоры Бейбіт Қойшыбаев.
Қостанай облысы Жер ресурстары басқармасының басшысы Динара Тұрсынбаева түсіндіргендей, ұтымды пайдалану ережелері 10 жыл бұрын бекітілген болатын. Құжатқа сәйкес, жалдау шарттарында шаруашылықішілік жерге орналастырудың болуы жазылуы тиіс. ШЖО болуы бойынша тексеру іс-шаралары өткен жылдан бері жүргізіліп келеді.
«Біздің комитеттің ұстанымы айқын: ішкі шаруашылықтың болмауы жер заңнамасын, атап айтқанда, жерді ұтымды пайдалануды бұзу болып саналады», - деді Динара Тұрсынбаева.
Фермерлер бұл ұстаныммен келіспейді. «Дәмді» ЖШС заңгері Нұржан Шунишевтің айтуынша, заң бойынша тек жобалау немесе зерттеу жұмыстарымен айналысатындар немесе жерді басқару жобаларын жүзеге асыратындар ғана шаруашылықішілік құрылым құра алады. Сонымен қатар, бұл қызметтердің бағасы миллиондаған теңгемен есептеледі. Фермерлерге қосымша қаржылық ауыртпалық түсірмеу үшін заңнамалық талаптарды қайта қарау қажет.
«Ұтымсыз пайдалану фактісін нақтылау маңызды. Менің ойымша, 300 парақтан тұратын жоба қажет емес - бұл уақыт пен ақшаны ысырап ету. Егер ол қалдырылса да, заңгер ретінде оның жоқтығы үшін әкімшілік айыппұл жеткілікті деп санаймын. Бұл салық заңнамасында көзделген санкцияларды қолдануға болмайтын ресми бұзушылық», - деп атап өтті Нұржан Шунишев.
Кеңесте айтылған ұсыныстарды Ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілер қауымдастығы талдап, «Атамекен» ҰКП мен Ауыл шаруашылығы министрлігіне жібереді. Аграршылар жерді ұтымды пайдалануға қатысты нормативтік құқықтық актілерге нақтылау енгізуді сұрайды.