Объединять фермеров в ирригационные кондоминиумы хотят в Казахстане

Источник фото: ElDala.kz

В Казахстане разработан проект закона «О внесении дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан по вопросам ирригационных кондоминиумов». В консультативном документе Министерства водных ресурсов к указанному законопроекту отмечено, что в условиях усугубляющегося дефицита водных ресурсов фермеры могут взять под коллективное управление внутрихозяйственные системы ирригации. Это позволит уменьшить потери воды и сократить расходы бюджета на модернизацию и обслуживание систем.

По данным министерства, до 65% потребляемых водных ресурсов в Казахстане приходится на сельское хозяйство. Но если иметь в виду безвозвратное потребление (при котором вода не возвращается в водный объект, как во многих других отраслях промышленности), то на долю сельского хозяйства приходится порядка 70–80% потребления.

Примерно половина этой воды теряется еще до того, как доходит до полей из-за изношенности оросительных систем и применения устаревших технологий. В каналах с земляным руслом 40% воды просто уходит на фильтрацию в грунт. Попутно это приводит к высокому стоянию грунтовых вод, засолению и заболачивание земель.

Модернизация ирригационных систем сейчас в основном финансируется из государственного бюджета, который не в состоянии обеспечить надлежащее состояние на всей территории РК. Поэтому предложено ввести ирригационные кондоминиумы.

«Необходимо ввести коллективное управление ирригационными системами, как это принято в международной практике стран с развитым орошаемым земледелием, где водопотребители участвуют в финансировании содержания и эксплуатации обслуживающих их ирригационных и коллекторно-дренажных систем», - заявили в ведомстве.

На данный момент мероприятия по снижению непродуктивных потерь воды проводятся на магистральных и межхозяйственных каналах, а внутрихозяйственные каналы в систему планирования не включаются. Длина таких каналов точно неизвестна (требуется инвентаризация), но по некоторым оценкам она в десятки раз превышает длину магистральных и межхозяйственных каналов.

При этом часть внутрихозяйственных ирригационных и коллекторно-дренажных систем все же числятся на балансе государства, и на их модернизацию и техническое обслуживание также тратятся бюджетные и заемные средства. Но обслуживают данные системы небольшие группы фермеров, которые в силах сами их эксплуатировать.

Министерство предлагает внести поправки в Земельный кодекс РК, наделяющие собственников и землепользователей правом создавать ирригационные кондоминиумы. Им будут переданы находящиеся в государственной или частной собственности ирригационные системы.

По оценке ведомства, предложенные поправки позволят справедливо перераспределить затраты на содержание ирригационных систем между государством и водопользователями. При этом снижение непродуктивных потерь воды вследствие усиления контроля позволит высвободить дополнительные резервы в вододефицитных регионах страны.

Однако в ведомстве отмечают и риски - это социальное недовольство фермеров ростом затрат на поливную воду. Решать данный вопрос будут через проведение информационно-разъяснительной работы.