Неліктен экспорттық шектеулер агробизнеске зиян тигізеді

Фото көзі: ElDala.kz

Қазақстанның аграрлық секторының болашағы ірі агрохолдингтермен емес, шағын және орта фермерлік шаруашылықтардың дамуымен байланысты. Біздің еліміздің (бәріне белгілі "Иволга", "Әліби", "ҚазЭкспортАстық" мәселелері) және басқа елдердің тәжірибесі алыптарды басқару қиынырақ екенін көрсетеді, ал шағын шаруашылықтар тез өзгеретін нарықтық жағдайларда тиімділікті көрсетеді.

Алайда, бір нюанс бар: бұл схеманың сәтті дамуы мемлекеттің ауыл шаруашылығында сату кооперациясына жағдай жасай алатынына байланысты болады.

Бұл туралы Астанадағы KazAgro/KazFarm-2024 көрмелері аясында өткен аграрлық клубтың сарапшылары айтты.

Бүгінгі таңда "кооперация" сөзі Қазақстанның көптеген аграрийлерінде әділ алаңдаушылық туғызады. Мұның бәрі Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігінің шаруа қожалықтарының өз активтерімен (жер, техника) белгілі бір құрылымға кіруі болжанған кезде, колхоз қағидаты бойынша кооперация құруға бұрынғы күмәнді әрекеттері туралы. Шын мәнінде, сарапшылардың пікірінше, кооперация тек сату арқылы жүзеге асырылуы керек - яғни шаруашылықтар өз бетінше жұмыс істейді, ал біріктіруші фактор - дайын өнімді жалпы арна арқылы өткізу. Мысалы, мал өсірушілер үшін бұл бордақылау алаңы немесе ет комбинаты, астық өндірушілер үшін - диірмен, майлы дақылдар өндірушілер үшін - май зауыты болуы мүмкін.

Сәтсіздіктің мысалы

Айтпақшы, май зауыттары туралы - Қазақстанда осындай кооперация тәжірибесі бар. Бірақ, өкінішке орай, бүгінде бұл ең сәтті мысалдан алыс. Мұнда да кінә пірәндік қолданудың орнына қамшының жолымен өткен мемлекетте жатыр. Яғни, билік фермерлерді тоннасына 100 евро экспорттық баж салығын енгізу арқылы күнбағыстарын жергілікті өңдеу зауыттарына тапсыруға мәжбүр етеді. Мұндай мәжбүрлі "кооперацияда" фермерлер үлкен табысты жоғалтады.

-  Біздің Үкіметте қандай да бір идеяға әрқашан жауапкершілікпен және дәйекті түрде жақындау мүмкін емес, - деп түсіндірді Қазақстанның Картоп өсірушілер мен көкөніс өсірушілер одағының басшысы Қайрат Бисетаев. - Кез-келген идея жақсы жұмыс істей алады немесе нашар жұмыс істей алады. Мұның бәрі нарықтың барлық нюанстарын ескере отырып жасалуы керек параметрлерге байланысты. Ия, біз отандық өңдеушілерді қолдауымыз керек, бірақ фермерлердің есебінен емес. Үкімет қайта өңдеушілердің фермерлермен зәкірлік инвесторлар ретінде жұмыс істеуі үшін жүйені құруы керек. Содан кейін оң әсер өзін күтуге мәжбүр етпейді. Ал бізде күнбағыс жағдайында бәрі біржақты жүреді - тек экспорттық бажды енгізу арқылы. Менің ойымша, бұл шешім қате болды, ол нарықты бұзады, мүдделер қақтығысын тудырады.

- Қандай құрал дұрыс болар еді? Күнбағысты жергілікті өңдеу зауытына тапсырған кезде фермерлерге субсидия төлеу?

- Ия, бұл да дұрыс болар еді, бірақ бұл екінші құрал. Біріншісі, форвардтық келісімшарттар аясында фермерлерді қажетті шикізатты өндіруге өздері қаржыландыратындай етіп қайта өңдеу зауыттарын қорландыру болуы мүмкін. Биылғы жылы "Кең Дала 2" бағдарламасы пайда болды, оның аясында мемлекет далалық жұмыстарды қаржыландыруға қаражат бөледі. Жалпы, "Кең Дала 2" бағдарламасының іске қосылуы биылғы жылдың аграрлық сектордағы басты оқиғасы деп санаймын. Бұл революциялық шешім: егіс пен егін жинауға арналған ақша АНК несие комитетінің шешімінсіз бөлінеді. Онда шаруашылықтың белгілі бір параметрлерге сәйкес келуі маңызды. Сізде жер бар, сізде техника бар және бюджет алдында қарызыңыз жоқ. Егер осы үш фактор біріктірілсе, онда фермер автоматты түрде ақша алады. Осы маусымда осы бағдарлама бойынша 400 млрд теңге берілді. Яғни, олар барлық кідірістерді, шексіз қағаздарды сұраумен барлық бюрократияны алып тастады. Жердің ауданына байланысты есептеулер бар. Мысалы, егер сізде 10 мың га жер болса, сізге 600 млн теңгеге несие беру керек. Бір жарым жылдан кейін сіз бұл ақшаны қайтаруыңыз керек, содан кейін бағдарламаға қайта қатыса аласыз. Барлығы қарапайым және түсінікті.

Шектеусіз жұмыс

Зәкірлік кооперацияға оралсақ - фермерлерге айналым қажет, бұл табысты жұмыстың басты факторы. Сондықтан, отандық қайта өңдеу зауыттарын қолдау үшін, қайта өңдеуші мемлекеттен фермерлерге форвардтық келісімшарттар арқылы несие бере алатын қаражат алған кезде осындай құралды енгізу қажет. Азық-түлік корпорациясы ұзақ уақыт бойы осы механизм бойынша жұмыс істеп келеді және ондағы барлық нюанстар пысықталды. Бұл зәкірлік кооперацияға алғашқы қадам болады. Онда отандық зауыттарға тапсыру кезінде шикізатты субсидиялау сияқты басқа құралдар туралы айтуға болады.

- Ең бастысы, бұдан кейін күнбағысқа экспорттық баж салығын сақтаудың қажеті болмайды, оны жай ғана алып тастауға болады, - деп қосты Қайрат Бисетаев.

Отандық өңдеушілерді қолдаудың тағы бір сәтсіз әрекетіне мысал ретінде Қайрат Бисетаев тері экспортына тыйым салуды атады. Алайда, бұл идея жергілікті зауыттарда айналым қаражатының болмауына байланысты да жұмыс істемеді. Сондықтан шикізат экспортына тыйым салу мен шектеулер ешқашан қайта өңдеу саласын қолдаудың тиімді құралы бола алмайды. Нарықты бұзуға болмайды - оның тиімді дамуын қамтамасыз етуіңіз керек. Мұндағы ең бастысы - айналым қаражатының жеткілікті мөлшері.

Естеріңізге сала кетейік, KazAgro/KazFarm дәстүрлі күзгі көрмелері осы маусымда 15-ші рет өтті. Өткізу орны дәстүрлі түрде Астана EXPO ХКО болды. Ұйымдастырушы - EXPO Group компаниясы.

Сергей Буянов