Ауыл шаруашылығы министрлігі фермерлерді субсидиялауды қысқартуда

Фото көзі: ElDala.kz

2017 жылға дейін Қазақстанда бидайға гектарлық субсидиялар болған. Яғни, фермерге бюджет оған норматив бойынша есептелген мемлекеттік қолдау сомасын аударуы үшін көктемде қандай алқаптарды отырғызғаны туралы хабарлау жеткілікті болды. Нәтижесінде қандай дақыл алынғанына байланысты емес.

Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл құралды тиімсіз және сыбайлас жемқорлық-қауіпті деп жоюға шешім қабылдағанда, елде астық өндірісі күрт төмендейді деген қауіптену көп болды. Алайда ешқандай апат болған жоқ.

Қазір Ауыл шаруашылығы министрлігі мемлекеттік қолдау жүйесінің жаңа реформасы - субсидия алатын фермерлер үшін қарсы міндеттемелерді енгізу туралы жариялады. Яғни, мемлекеттік қолдау алу мүмкіндігі фермердің еңбек нәтижелеріне байланысты болады. Тағы да, бұл салаға қатты әсер етуі мүмкін деген алаңдаушылық бар.

Солай ма? Бірге көрейік.

Бейне форматындағы толық шолуды біздің youtube арнамыздан көріңіз:

Дизель отыны

Егер өсімдік шаруашылығы туралы айтатын болсақ, қазір мемлекеттік қолдаудың негізгі нысандары фермерлерге дала жұмыстарын жүргізу үшін арзандатылған дизель отынын бөлу, сондай-ақ жоғары сапалы тұқымдар, пестицидтер мен тыңайтқыштар сатып алу үшін субсидиялар бөлу болып табылады.

Неліктен дәл осы құралдарға қажеттілік туындады? Жақсы өмірден емес екені түсінікті.

Дизель отынын алыңыз: елдегі бұл нарықты санаулы адамдар бақылайды. Бір кездері олар жыл сайын елде дала жұмыстары кезінде - көктем мен күзде дизель отынының жасанды тапшылығын ұйымдастырды. Жанар-жағармай бағалары көтеріліп, олигархтар одан да байып, ауылшаруашылық кәсіпорындары табыстылықтың айтарлықтай үлесін жоғалтты.

Онымен ешкім ештеңе істей алмады, монополияға қарсы органдарда.

Сонымен, далалық жұмыстарға арзандатылған ЖЖМ бөлу сияқты құрал пайда болды. Бөлінетін дизель отынының бағасы нарықтық бағадан әлдеқайда төмен емес, бірақ соңғы жылдары отын нарығындағы тапшылықты болдырмауға болады. Бірақ қарақшылық тәжірибенің қайталануы бүгінгі күнге дейін жалғасуда.

Агрохимия

Шамамен осындай жағдай минералды тыңайтқыштар мен пестицидтер бойынша субсидияларды енгізу кезінде болды. Елдегі жеке өндіріс көптеген позициялар бойынша жоқ немесе жеткіліксіз болды. Импорттық тауарларды жеткізушілер нарықтың қанықпауын және нақты бәсекелестіктің жоқтығын пайдаланып, бағаны көтерді. Мұны тоқтату үшін және қазақстандық фермерлерді сол Ресейден немесе Өзбекстаннан келген әріптестерімен азды-көпті тең нарықтық жағдайда қалдыру үшін субсидиялар енгізілді.

Қазір мұндағы жағдай жақсы жаққа өзгерді. Мысалы, минералды тыңайтқыштар бойынша өткен жылдан бастап Ауыл шаруашылығы министрлігі ірі жергілікті өндірушілермен жұмыс істеді, олар субсидияларды тікелей зауыттарға бөлу шартымен фермерлерге тыңайтқыштарды төмендетілген бағамен жеткізуге міндеттенді. Бұл фермерлердің өздерін артық қағаз жұмысынан құтқарады.

Міндеттемелер

Осылайша, Ауыл шаруашылығы министрлігінің бағалауы бойынша, қазіргі уақытта мемлекеттік қолдау жүйесін жаңғырту үшін жағдайлар жетілген. Атап айтқанда - субсидия алатын фермерлер үшін қарсы міндеттемелерді енгізу.

Олардың мәні ауыл шаруашылығы тауарын өндіруші жыл қорытындысы бойынша СМАЖ жүйесіне өндірілген ауыл шаруашылығы өнімдерінің барлық көлемі туралы деректерді енгізуге тиіс.

Жүйенің өзі баға туралы ақпарат негізінде көлемді ақшалай баламаға қайта есептейді. Деректерді жыл сайын жүйенің өзі талдайды. Фермердің міндеті - екі жыл ішінде оның ақшалай өндірісте теріс динамикаға жол бермеу. Көрсеткіш бір деңгейде қалуы немесе өсуі керек.

Егер жүйе екі жыл қатарынан соманың азайып бара жатқанын анықтаса, онда ол ауыл шаруашылығы тауарын өндірушіге субсидияларға өтінім беру мүмкіндігін бір жылға жабады. Егер фермер субсидия алуға қайта қосылғаннан кейін, ол екі маусым қатарынан өндіріс көлемінің төмендеуіне жол берсе, онда жүйе оған екі жыл бойы субсидия алуға өтінім беру мүмкіндігін жабады.

Қарсы міндеттемелердің міндеті - тиімсіз жұмыс істейтін фермерлерді мемлекеттік қолдаудан ажырату. Өндірістің тұрақтылығын қамтамасыз ете алмаса,-мемлекеттің ақшасын ысырап етпеу керек.

Бұл орынды.

Тәуекелдер

Жаңа жүйенің жағымсыз жақтарын бәрі талқылады. Ең бастысы - Қазақстан қауіпті егіншілік аймағында, ауа-райы тұрғысынан жылдар бір-біріне сәйкес келмейді. Егер жауын-шашын жеткіліксіз болса, онда ешқандай агротехнология көмектеспейді - фермер төмен өнім алады.

Бірақ асықпайық. Біріншіден, жүйе форс-мажорлық жағдайларды, соның ішінде қолайсыз ауа-райын және зиянкестер мен аурулардың таралуын есепке алуды қарастырады.

Екіншіден, фермердің жұмысының нәтижесі СМАЖ жүйесінде ақшалай бағаланатынын еске саламыз. Мұнда тәуелділік белгілі: өнім неғұрлым аз болса, соғұрлым оның бағасы жоғары болады. Фермерлердің қай маусымда үздік қаржылық көрсеткіштері бар екені белгісіз - олар рекордтық көлемге ие болған кезде, бірақ оларды бір тиынға сатқан кезде (қазіргі маусымдағыдай) немесе егін орташа деңгейден төмен болған кезде, бірақ оның бағасы жоғары болған кезде.

Басқаша айтқанда, егер құрғақшылық жағдайында фермер гектардан 10 ц бидай жинап, оны тоннасына 150 мың теңгеден сатса, онда оның қаржылық нәтижелері гектардан 15 ц жинап, тоннасын 65 мың теңгеге сатқанға қарағанда жақсы болады.

Әртараптандыру

Бұл тұрғыда Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігі қарсы міндеттемелерді неғұрлым маржалық (бидаймен салыстырғанда) дақылдарға ауыса отырып, егіс алқаптарын әртараптандыруды жүргізу құралы ретінде пайдаланғысы келетініне назар аудару маңызды.

Яғни, шартты түрде жағдай келесідей: биыл фермер 1000 га бидай егіп, 100 млн теңгеге 1000 тонна астық алды.

Келесі жылы ол 900 га бидай, ал 100 га күнбағыс септі. Астықта 90 млн тонна және күнбағыста 20 млн тонна алды. Жалпы - 110 млн теңгеге өнім.

Міне, 10% өсіммен оң динамика. Бұл баға тұрақтылығымен. Егер бағалар тұрақсыз болса, онда әртараптандыру нәтижесінде кез-келген шаруашылықтың экономикасын тұрақты етуге мүмкіндік береді. Яғни, бидай бағасы төмендеген кезде олар майлы дақылдарға өседі. Ақшамен көрсетілген өндірістің қорытынды көлемі былтырғыдан төмен болмайды.

Ауыспалы егіс неғұрлым кең болса, шаруашылықтың жылдық нәтижелері соғұрлым тұрақты болады.

Қосып жазылған мәлімет

Бұл жүйенің сыншылары, егер фермер егін туралы шамадан тыс деректерді беруді шешсе, бұл саладағы қосып жазылған мәліметтің толқынын ынталандыруы мүмкін екенін атап өтті.

Дегенмен, бәрі бірмәнді емес. Қосып дазылған мәліметтердің кінәлілері көбінесе жергілікті әкімдіктер деп аталады, олар фермерлерден орталыққа әдемі есептер үшін көрсеткіштерді "салуды" сұрайды. Қазір фермер жергілікті билікке көмектесуден бас тартуы мүмкін. Шынында да, егер бүгін ол көрсеткіштерді асыра көрсетсе, келесі жылы ол шынымен де бүйірден шығады - мемлекеттік қолдауды жоғалтпау үшін келесі маусымда да жоғары нәтиже көрсету қажет болады.

Мүмкін, қарсы міндеттемелер жүйесі ауыл шаруашылығы статистикасын сенімдірек етуге көмектеседі.

Сергей Буянов