Что сдерживает развитие ветеринарной фармацевтики в Казахстане

Ветеринарная фармацевтика Казахстана сталкивается с системными барьерами, которые тормозят её развитие: отсутствие институциональной идентификации, проблемы финансирования, кадровый дефицит и правовые недоработки создают риски для устойчивого роста. Об этом порталу ElDala.kz рассказал Марат Кумаров, председатель Республиканской ассоциации ветеринарной и пищевой безопасности.

Казахстану необходимо развивать собственное производство биопрепаратов для ветеринарии, созданных на основе штаммов, циркулирующих в стране. Это позволит оперативно реагировать на вспышки заболеваний, которые случаются то в одном, то в другом регионе. Однако научно-производственная база в стране пока ещё очень слаба, поэтому наблюдается масштабная зависимость от импортных препаратов.

 Есть несколько ключевых проблем отрасли, которые сдерживают её развитие:

Нечёткий статус

В Казахстане производство ветеринарных препаратов имеет код ОКЭД 21202, однако он закреплён лишь как подраздел фармацевтической промышленности и не выделен в самостоятельное направление экономической деятельности. В результате отрасль фактически «зависла» между сельским хозяйством и фармацевтикой: компании учитываются как фармпроизводители, но при этом не получают налоговых льгот, субсидий и доступа к специализированным программам господдержки, предусмотренным для агропромышленного комплекса.

Выделение отдельного ОКЭД для производителей биопрепаратов и их приравнивание к сельхозпроизводителям позволило бы придать отрасли официальный статус, обеспечить доступ к целевым мерам поддержки, снизить себестоимость продукции и повысить её конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, одновременно укрепив продовольственную и эпизоотическую безопасность страны.

Финансовые барьеры

Из‑за отсутствия статуса ветеринарной фармацевтики как отдельного сектора производители лишены долгосрочного и льготного финансирования. Банки и инвесторы не рассматривают направление как приоритетное и считают его рискованным. Дополнительно отрасль характеризуется высокой капиталоёмкостью, длительными сроками окупаемости и значительными затратами на исследования и оборудование. Это делает проекты малопривлекательными для вложений.

Также производители ветеринарных препаратов не попадают под льготный налоговый режим. Тогда как введение нулевой ставки НДС для ветеринарных препаратов позволило бы уравнять их в правах с медицинскими препаратами для людей, снизить себестоимость продукции, поддержать отечественных производителей и одновременно соответствовать международным обязательствам страны в рамках OIE и ВТО.

Сейчас же НДС в 16% распространяется не только на готовые препараты, но и на оборудование, сырьё и услуги, используемые в производстве. Это увеличивает совокупные издержки отрасли и снижает её конкурентоспособность.

Переход на GMP

Дополнительной нагрузкой на отечественных производителей станет внедрение стандартов GMP (Good Manufacturing Practice - Надлежащая производственная практика) по требованиям ЕАЭС. Этот процесс требует серьёзных вложений и глубокой модернизации производств. Большинство предприятий не готовы к таким затратам, а методические материалы, учитывающие ветеринарную специфику, отсутствуют: национальные требования пока не полностью гармонизированы с правилами ЕАЭС и международными стандартами (EU GMP, WHO GMP). Нет детализированных процедур инспекций и единых методических рекомендаций, что создаёт правовую неопределённость для производителей.

Гранты и преференции

Помимо институциональных и финансовых изменений, важным направлением остаётся стимулирование спроса на отечественные разработки. Для этого необходимо ввести квоты и преференции в государственных закупках продукции, созданной на основе местных штаммов. Такой шаг обеспечит гарантированный рынок сбыта и укрепит биологическую безопасность.

Следующие шаги должны быть связаны с поддержкой инноваций. Расширение грантовых программ позволит компенсировать высокие расходы на НИОКР, снизить риски и ускорить внедрение новых технологий, особенно препаратов, способных противостоять новым штаммам возбудителей.

Стратегическим акцентом должно стать законодательное закрепление приоритета использования биопрепаратов из местных штаммов. Это повысит эффективность препаратов в условиях специфических эпизоотических рисков Казахстана, поддержит отечественную науку и сделает отрасль более привлекательной для инвестиций.