Қазақстанда ветеринариялық фармацевтиканың дамуын не тежейді

Қазақстандағы ветеринариялық фармацевтика оның дамуына кедергі келтіретін жүйелік кедергілерге тап болуда: институционалдық сәйкестіктің болмауы, қаржыландыру мәселелері, кадрлардың жетіспеушілігі және құқықтық кемшіліктер тұрақты өсуге қауіп төндіреді. Бұл туралы ElDala.kz порталына Республикалық ветеринария және азық-түлік қауіпсіздігі қауымдастығының төрағасы Марат Құмаров айтып берді.

Қазақстан елде айналымдағы штаммдарға негізделген ветеринарлық биопрепараттардың өзіндік өндірісін дамытуы қажет. Бұл бір аймақта немесе басқа аймақта болатын аурулардың өршуіне жедел жауап беруге мүмкіндік береді. Алайда, елдегі ғылыми-өндірістік база әлі де әлсіз, сондықтан импорттық препараттарға жаппай тәуелділік байқалады.

Саланың дамуын тежейтін бірнеше негізгі мәселелер бар:

Мәртебесі анық емес

Қазақстанда ветеринариялық препараттар өндірісінің ЭҚЖЖ 21202 коды бар, алайда ол фармацевтика өнеркәсібінің кіші бөлімі ретінде ғана бекітілген және экономикалық қызметтің дербес бағытына бөлінбеген. Нәтижесінде сала іс жүзінде ауыл шаруашылығы мен фармацевтика арасында «қалды» компаниялар фармацевтика өндірушілері ретінде есепке алынады, бірақ сонымен бірге салық жеңілдіктерін, субсидияларды және агроөнеркәсіптік кешен үшін көзделген мамандандырылған мемлекеттік қолдау бағдарламаларына қол жеткізе алмайды.

Биопрепараттарды өндірушілер үшін жеке ЭҚЖЖ бөлу және оларды ауыл шаруашылығы өндірушілерімен теңестіру салаға ресми мәртебе беруге, қолдаудың нысаналы шараларына қол жеткізуді қамтамасыз етуге, өнімнің өзіндік құнын төмендетуге және елдің азық-түлік және эпизоотиялық қауіпсіздігін нығайта отырып, оның ішкі және сыртқы нарықтардағы бәсекеге қабілеттілігін арттыруға мүмкіндік береді.

Қаржылық кедергілер

Ветеринариялық фармацевтика мәртебесінің жеке сектор ретінде болмауына байланысты өндірушілер ұзақ мерзімді және жеңілдетілген қаржыландырудан айырылды. Банктер мен инвесторлар бұл бағытты басымдық деп санамайды және оны қауіпті деп санайды. Сонымен қатар, сала жоғары капитал сыйымдылығымен, ұзақ өтелу мерзімімен және зерттеулер мен жабдықтардың айтарлықтай шығындарымен сипатталады. Бұл жобаларды инвестициялау үшін тартымсыз етеді.

Сондай-ақ, ветеринариялық препараттарды өндірушілер жеңілдетілген салық режиміне жатпайды. Ал ветеринариялық препараттар үшін ҚҚС нөлдік мөлшерлемесін енгізу оларды адамдарға арналған медициналық препараттармен теңестіруге, өнімнің өзіндік құнын төмендетуге, отандық өндірушілерді қолдауға және бір мезгілде OIE және ДСҰ шеңберіндегі елдің халықаралық міндеттемелеріне сәйкес келуге мүмкіндік береді.

Қазір 16% ҚҚС тек дайын препараттарға ғана емес, сонымен қатар өндірісте қолданылатын жабдыққа, шикізатқа және қызметтерге де қолданылады. Бұл саланың жиынтық шығындарын арттырады және оның бәсекеге қабілеттілігін төмендетеді.

GMP-ге көшу

ЕАЭО талаптары бойынша GMP (Good Manufacturing Practice - Тиісті өндірістік практика) стандарттарын енгізу отандық өндірушілерге қосымша жүктеме болады. Бұл процесс елеулі инвестицияларды және өндірістерді терең жаңғыртуды талап етеді. Кәсіпорындардың көпшілігі мұндай шығындарға дайын емес, ал ветеринариялық ерекшелікті ескеретін әдістемелік материалдар жоқ: ұлттық талаптар ЕАЭО ережелерімен және халықаралық стандарттармен (EU GMP, WHO GMP) әлі толық үйлестірілмеген. Өндірушілер үшін құқықтық белгісіздік тудыратын егжей-тегжейлі тексеру процедуралары мен бірыңғай әдістемелік ұсыныстар жоқ.

Гранттар мен преференциялар

Институционалдық және қаржылық өзгерістерден басқа, отандық әзірлемелерге сұранысты ынталандыру маңызды бағыт болып қала береді. Ол үшін жергілікті штаммдар негізінде құрылған өнімді мемлекеттік сатып алуда квоталар мен преференцияларды енгізу қажет. Мұндай қадам кепілді өткізу нарығын қамтамасыз етеді және биологиялық қауіпсіздікті нығайтады.

Келесі қадамдар инновацияны қолдаумен байланысты болуы керек. Гранттық бағдарламаларды кеңейту ҒЗТКЖ-ға жоғары шығындарды өтеуге, тәуекелдерді азайтуға және жаңа технологияларды, әсіресе қоздырғыштардың жаңа штамдарына төтеп бере алатын препараттарды енгізуді жеделдетуге мүмкіндік береді.

Жергілікті штаммдардан алынған биопрепараттарды пайдалану басымдығын заңнамалық тұрғыдан бекітуде стратегиялық екпін болуға тиіс. Бұл Қазақстанның ерекше эпизоотиялық тәуекелдері жағдайында препараттардың тиімділігін арттырады, отандық ғылымды қолдайды және саланы инвестициялар үшін неғұрлым тартымды етеді.