Что подрывает эпизоотическое благополучие Казахстана

Источник фото: ElDala.kz

Ветеринарная система Казахстана исторически обладает мощной научной и практической базой. Однако в последние годы отрасль оказалась в состоянии системного кризиса. Проведённые реформы разрушили управляемость, но не создали эффективной альтернативы. В результате страдают все: специалисты, фермеры и государство.

Системный сбой управления

Ключевая проблема - это отсутствие чёткой вертикали управления и размытая ответственность.

Комитет ветеринарного контроля и надзора МСХ РК формально является головным органом, однако значительная часть его ресурсов уходит на отчётность, а не на стратегическое управление.

Территориальные инспекции фактически утратили роль постоянного контроля. Их работа сводится к эпизодическим проверкам и штрафам, а не к профилактике. При этом местные исполнительные органы (МИО), на которые переданы функции, не обладают полноценными надзорными инструментами.

В результате система функционирует без единого центра ответственности.

Конфликт интересов - ядро проблемы

 На уровне МИО сформировалось прямое противоречие:

• акиматы заинтересованы в росте показателей поголовья
• ветеринарные службы обязаны вести достоверный учет

Это приводит к искажению данных, формальному подходу и потере доверия к системе.

Рост уголовных дел по фактам фальсификации поголовья и субсидий — прямое следствие этой модели.

Разрушение контроля на местах

Отсутствие инспекторской службы в сельских округах привело к:

• отсутствию подворного контроля
• слабой идентификации животных
• нарушению прослеживаемости «от фермы до стола»
• бесконтрольному перемещению скота

База ИСЖ утратила достоверность, а нормы законодательства фактически не исполняются.

Формальная эпизоотическая «стабильность»

По отчётам ситуация улучшается, но в реальности:

• заболевания не снижаются
• вспышки продолжаются
• часть болезней фиксируется уже через заражение людей

Возникает опасная тенденция это расхождение отчётности и фактической ситуации.

Критические проблемы диагностики

Серьёзные вопросы вызывает достоверность лабораторной диагностики:

• расхождения между серологией и ПЦР по бруцеллёзу
• длительные сроки исследований (до 7–10 дней)
• отсутствие ряда ключевых анализов в регионах
• случаи, когда болезни определяются как «неизвестные»

Это подрывает доверие к результатам и ставит под угрозу безопасность продукции.

Вакцинация и биобезопасность

Среди специалистов и фермеров растёт недоверие к эффективности отдельных вакцин.

Отсутствует системный анализ их результативности.

При этом:

• не используются поливалентные вакцины
• нет гибкой региональной стратегии профилактики
• возникают перебои с поставками препаратов

Бруцеллёз - показатель системного кризиса

Ситуация с бруцеллёзом демонстрирует глубину проблемы:

• тысячи положительных серологических результатов
• отсутствие подтверждения ПЦР
• убой животных без доказанного возбудителя
• отсутствие компенсаций

Это уже не просто техническая проблема, а кризис доверия к системе диагностики.

Ослабление кадрового и научного потенциала

• специалисты демотивированы
• выпускники не готовы к практике
• отсутствует единый научно-методический центр

Ранее эту функцию выполнял Казахский научно-исследовательский институт ветеринарии, однако сегодня системной научной координации фактически нет.

Ключевые системные ошибки:

1. Разрушение вертикали контроля (реформа 2016 года)
2. Недостоверность базы ИСЖ
3. Конфликт интересов при передаче функций МИО
4. Отсутствие персональной ответственности за эпизоотическую ситуацию

Что необходимо изменить:

Решения очевидны и требуют политической воли:

• восстановление вертикальной системы управления ветеринарией
• усиление роли инспекций и постоянного контроля
• устранение конфликта интересов на уровне МИО
• развитие частного сектора при усилении надзора
• модернизация лабораторной диагностики
• внедрение экспресс-методов и мобильной ветеринарии
• разработка поливалентных вакцин
• создание научно-методического центра
• открытая коммуникация с населением о рисках и вспышках

Вывод:

Сегодня ветеринарная система Казахстана работает в режиме отчётности, а не результата.

Без восстановления управляемости, прозрачности и научной обоснованности любые реформы останутся формальными, а эпизоотические риски - высокими.

Речь идёт не только о здоровье животных, но и о безопасности людей, продовольственной стабильности и доверии к государственным институтам.

Ермек Абуов,

первый заместитель председателя правления Ассоциации фермеров Казахстана