Қазақстанның эпизоотиялық әл-ауқатына не нұқсан келтіреді

Фото көзі: ElDala.kz

Қазақстанның ветеринария жүйесі тарихи тұрғыдан берік ғылыми және практикалық негізге ие. Дегенмен, соңғы жылдары сала жүйелік дағдарыс жағдайында болды. Жүргізілген реформалар тиімді балама жасамай, басқаруды жойды. Нәтижесінде барлығы зардап шегеді: мамандар, фермерлер және мемлекет.

Жүйені басқарудың бұзылуы

Негізгі мәселе - айқын тік басқару тізбегінің болмауы және жауапкершіліктің бұлыңғырлығы.

ҚР АШМ Ветеринариялық бақылау және қадағалау комитеті ресми түрде бас орган болып табылады, алайда оның ресурстарының едәуір бөлігі стратегиялық басқаруға емес, есептілікке кетеді.

Аумақтық инспекциялар іс жүзінде тұрақты бақылау рөлін жоғалтты. Олардың жұмысы алдын-алу емес, эпизодтық тексерулер мен айыппұлдарға байланысты. Сонымен қатар, функциялары берілген жергілікті атқарушы органдардың (ЖАО) толыққанды бақылау құралдары жоқ.

Нәтижесінде жүйе бірыңғай жауапкершілік орталығынсыз жұмыс істейді.

Мүдделер қақтығысы - мәселенің өзегі

ЖАО деңгейінде тікелей қайшылық қалыптасты:

• әкімдіктер мал басының көрсеткіштерінің өсуіне мүдделі
• ветеринарлық қызметтер дәл есептерді жүргізуге міндетті

Бұл деректердің бұрмалануына, формальды тәсілге және жүйеге деген сенімнің жоғалуына әкеледі.

Мал басын бұрмалау және субсидиялау фактілері бойынша қылмыстық істердің өсуі осы модельдің тікелей салдары болып табылады.

Жергілікті бақылауды жою

Ауылдық округтерде инспекциялық қызметтердің болмауы мыналарға әкелді:

• аула бақылауының болмауы
• жануарларды сәйкестендірудің әлсіздігі
• «фермадан үстелге дейінгі» бақылаудың бұзылуы
• малдың бақылаусыз қозғалысы

АШЖС базасы шынайылығын жоғалтты, ал заңнама нормалары іс жүзінде орындалмайды.

Формальды эпизоотикалық «тұрақтылық»

Есептер бойынша жағдай жақсарып келеді, бірақ іс жүзінде:

• аурулар азайып жатқан жоқ
• аурулардың таралуы жалғасуда
• кейбір аурулар адамдардың жұқтыруы арқылы тіркелуде

Қауіпті үрдіс пайда болуда: есеп беру мен нақты жағдай арасындағы сәйкессіздік.

Диагностиканың маңызды мәселелері

Зертханалық диагностиканың сенімділігі маңызды сұрақтар туғызады:

• бруцеллез бойынша серология мен ПТР арасындағы сәйкессіздіктер
• ұзақ зерттеу мерзімі (7-10 күнге дейін)
• өңірлерде бірқатар негізгі талдаулардың болмауы
• аурулар «белгісіз» деп анықталатын жағдайлар

Бұл нәтижелерге деген сенімді төмендетеді және өнім қауіпсіздігіне қауіп төндіреді.

Вакцинация және биоқауіпсіздік

Сарапшылар мен фермерлер арасында белгілі бір вакциналардың тиімділігіне деген сенімсіздік артып келеді.

Олардың тиімділігіне жүйелі талдау жоқ.

Бұл ретте:

• поливалентті вакциналар қолданылмайды
• алдын алудың икемді аймақтық стратегиясы жоқ
• препараттарды жеткізуде үзілістер бар

Бруцеллез - жүйелік дағдарыстың көрсеткіші

Бруцеллез жағдайы мәселенің тереңдігін көрсетеді:

• мыңдаған оң серологиялық нәтижелер
• ПТР растауының болмауы
• дәлелденген қоздырғышсыз жануарларды сою
• өтемақының болмауы

Бұл енді тек техникалық мәселе емес, диагностикалық жүйеге деген сенім дағдарысы.

Кадрлық және ғылыми әлеуеттің әлсіреуі

• мамандар демотивацияланған
• түлектер тәжірибеге дайын емес
• бірыңғай ғылыми-әдістемелік орталық жоқ

Бұған дейін бұл қызметті Қазақ ғылыми-зерттеу ветеринария институты атқарған, алайда бүгінде іс жүзінде жүйелі ғылыми үйлестіру жоқ.

Негізгі жүйелік қателер:

1. Тік басқаруды жою (2016 жылғы реформа)
2. АШЖС дерекқорының дәлсіздігі
3. ЖАО функцияларын беру кезіндегі мүдделер қақтығысы
4. Эпизоотиялық жағдай үшін дербес жауапкершіліктің болмауы

Нені өзгерту керек:

Шешімдер айқын және саяси ерік жігерді қажет етеді:

• ветеринарияны басқарудың тік жүйесін қалпына келтіру
• инспекциялар мен тұрақты бақылаудың рөлін күшейту
• ЖАО деңгейіндегі мүдделер қақтығысын жою
• қадағалауды күшейту кезінде жеке секторды дамыту
• зертханалық диагностиканы жаңғырту
• экспресс әдістер мен мобильді ветеринарияны енгізу
• поливалентті вакциналарды әзірлеу
• ғылыми-әдістемелік орталық құру
• қауіптер мен аурудың өршуі туралы халықпен ашық қатынас

Қорытынды:

Бүгінде Қазақстанның ветеринариялық жүйесі нәтиже емес, есеп беру режимінде жұмыс істейді.

Басқаруды, ашықтықты және ғылыми негіздемені қалпына келтірместен, кез-келген реформа формальды болып қалады, ал эпизоотиялық тәуекелдер жоғары болады.

Бұл жануарлардың денсаулығы туралы ғана емес, адамдардың қауіпсіздігі, азық-түлік тұрақтылығы және мемлекеттік институттарға деген сенім туралы.

Ермек Абуов,

Қазақстан Фермерлерінің қауымдастығының басқарма төрағасының бірінші орынбасары