Қазақстанда қанша астық қосып жазылады?

Фото көзі: ElDala.kz

Агроөнеркәсіптік кешендегі нақты және сенімді статистика - бұл мемлекеттік органдар үшін де, бизнес үшін де қажеттілік.

Алайда, Қазақстанның ауыл шаруашылығында сенімді статистика жоқ екенін мойындауымыз керек. Бұл кімнің кінәсі және сала үшін қандай қиындықтар туғызады? Бірге талқылайық.

Бейне форматындағы барлық сұхбаттарды мына жерден көруге болады:

Ел Үкіметі (атап айтқанда, Ауыл шаруашылығы министрлігі) ауыл шаруашылығы өнімдерін өндіру мен тұтыну теңгерімін нақты түсінуі даму бағдарламаларын әзірлеу үшін база болуы тиіс. Яғни, егер сандар бидайдың ішкі нарықтың өз қажеттілігінен үш есе көп өндірілетінін көрсетсе, онда дұрыс қорытынды жасау қажет: бидай алқаптарын одан әрі кеңейтуді ынталандырудың қажеті жоқ, бірақ өзіндік құнын төмендету, экспорттық дәліздерді кеңейту және терең өңдеуді қолдау үшін өнімділікті арттыруды ынталандыру қажет. Сондай-ақ, астық өндіретін салаларды дамыту қажет - ауыл шаруашылығы техникасын өндіру және жөндеу, отандық сорттардың тұқымын құру, кадрлар даярлау және т.б.

Яғни, статистика негізінде шикізат өндіруден бастап дайын өнім экспортына дейінгі барлық кластерді дамытудың кешенді жоспары құрылуы тиіс. Сонымен қатар, осы тізбектің барлық буындарын өндіріс құралдарымен және кадрлармен қамтамасыз ету қажет.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстан Ресей астығының контрабандасы салдарынан жылына 500 миллион доллар жоғалтады

Кері мысал - егер елде 500 мың тонна шикі сүт тапшылығы болса, онда бірінші кезекте отандық өндірушіні қолдау қажет. Яғни, бюджетте жаңа сүт-тауар фермаларын енгізуді жоспарлап отырған кәсіпкерлерге инвестициялық субсидиялар төлеуді көздеу, оларды мал сатып алуға және шикізатты қайта өңдеушілерге сатуға арналған төлемдермен қолдау қажет. Бірақ дайын отандық сүт өнімдерінің экспортын қолдаудың қажеті жоқ - азық-түлік қауіпсіздігі үшін ішкі нарықты қанықтыру басымдыққа ие болуы тиіс.

Қазақстанның ауыл шаруашылығындағы қосып жазулар туралы көптен бері айтылып келеді, бұл проблема бәріне белгілі. Статистика өндірістің барлық салаларында бұрмаланған. Бұл ретте дұрыс емес ақпараттың пайда болу себептері әр түрлі.

Бірінші себеп - субсидиялар. Қарапайым мысал: бидайға гектарлық субсидия болған кезде, адал емес фермерлер шенеуніктермен келісе отырып, құжаттарда олар өңдегеннен гөрі үлкен аумақтарды көрсетті. Нәтижесінде олар тек қағаз бетінде болған және іс жүзінде өңделмеген өрістерге төлемдер алды. Әрине, күзде осы аудандардан егін жиналды, ол да тек қағаз бетінде болды.

Бұл нәтижесінде неге әкелді? 2017 жылы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі Қазақстандағы астық өндіру және тұтыну көрсеткіштерін талдап, ел жыл сайын шамамен 3 млн тонна «артық» бидай алады деген қорытындыға келді. Яғни, бұл көлем ішкі тұтыну үшін де, қайта өңдеу үшін де, экспорт үшін де талап етілмеген болып шықты. Олар түсініп, осы 3 млн тонна табиғатта жоқ екенін білді - олар жай ғана қағазға «суреттеледі». Бақытымызға орай, бидай үшін гектарлық субсидия көп ұзамай жойылды. Айтпақшы, ол аймаққа байланысты гектарына 300-ден 500 теңгеге дейін құрады.

Осыдан кейін қосып жазу проблемасы жойылды ма? Шындығында, жоқ. Сарапшылардың айтуынша, осыдан кейін қосып жазу көлемі екі есе азайды, жылына шамамен 1,5 млн тонна бидай. Қазір фермерлерге егін көлемін көтеруге не түрткі болады? Мұның бәрі Ресейден астықты контрабандалық импорттауға байланысты.

Схема келесідей: шекара маңындағы өңірлерде жиі жұмыс істейтін қазақстандық фермерлер қағаздар бойынша алатын астық көлемін асыра бағалайды. Содан кейін бір жыл ішінде осы шаруа қожалықтары арқылы контрабандашылар ҚҚС төлемей Қазақстанға Ресейден автокөлікпен әкелетін контрабандалық астықты заңдастырады. Бұл бидай қағаз бойынша қазақстандық бола отырып, экспорттық баж және транзиттік теміржол тарифін төлемей, Орта Азияға немесе Қытайға одан әрі қайта экспортталуы мүмкін.

Қазақстан қандай залал алады? Біріншіден, бюджет ҚҚС алмайды. Егер 1,5 млн тонна контрабандалық бағалау дұрыс болса, онда бұл - 40 млн доллардан астам алынбаған салық. Бұған қоса, теміржолшылар ресейлік астықты қайта экспорттау кезінде транзиттік тарифтен пайда таппайды.

Ең бастысы, біздің Үкімет экспорттық саясатты дұрыс ойластыру үшін елде бидайдың болуын дұрыс бағалай алмайды. Осыдан астықты және ауыл шаруашылығы өнімдерінің басқа түрлерін әкелуге немесе әкетуге шектеулер туындайды.

Әрине, Ресейден арзан астық ағыны Қазақстандағы ішкі бағаларға қысым жасап, фермерлерімізді табыстылықтың бір бөлігінен айырады.

Тақырып бойынша оқу: Фермер субсидияларды «кесу» схемалары туралы айтты

Ұқсас жағдай, мысалы, сүт өнеркәсібінде бар. Статистика деректеріне сәйкес, 2022 жылы Қазақстан 6,3 млн тонна сүт өндірген. Бұл ретте ауыл шаруашылығы кәсіпорындарына тек 523 мың тонна, фермерлік шаруашылықтарға - 1,367 млн тонна қажет болды. Және бұл азды-көпті тексеруге болатын сандар. Алайда, тағы 4,430 млн тонна халықтың жеке қосалқы шаруашылықтарында өндірілген деп жазылған. Бұл көрсеткішке сарапшылар бірнеше рет күмән келтірді. Шындығында, бұл сүтті ешкім еш жерде көрмейді - көбінесе ол өңдеуге түспейді және оны ауыл тұрғындарының өздері тұтынады дегенді білдіреді.

Ал, нақты өндіріске статистикада көрсетілген жалпы көлемнің шамамен 30%-ы ғана қатысады.

Нәтижесінде не болды? Қазақстан Ауыл шаруашылығы министрлігі Қазақстанда сүт өнімдерін өндіру үшін шикізат жеткілікті деген қорытындыға келіп, сүт өндірушілерге мемлекеттік қолдауды төмендету туралы ойланады. Шын мәнінде, сүт зауыттары жылына 500 мың тонна деңгейінде шикізат тапшылығы туралы хабарлайды. Бұл көп те, аз да емес - бүгінгі таңда ең ірі «Зенченко және К» сүт компаниясы сияқты он ауыл шаруашылығы кәсіпорнының жылдық қуаты. Біздің дүкендердің сөрелері импортталған сүт өнімдерімен толы болуы осы факт туралы айтады, әсіресе май мен сүтке қатысты. Егер сүт өндірушілердің мемлекеттік қолдауы жойылса, онда импорт біздің бүкіл нарықты толығымен жаулап алады. Өйткені «қосып жазылған» жеке қосалқы шаруашылық сүті, шынымен де, жоқ немесе сапасы мен қауіпсіздігі жағынан өңдеуге жарамсыз.

Бұл - елдің ауыл шаруашылығын дамыту бағдарламаларын құрудағы бұрмаланған статистиканың бағасы.

Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл сандарды түзетуге тырысты ма? Иә, бір кездері 2011-2016 жылдары ауыл шаруашылығы министрі болып жұмыс істеген Асылжан Мамытбеков сиыр еті бойынша экспорттық әлеуетті арттыру жобасын іске қоспас бұрын елімізде ірі қара малдың болуы бойынша нақты сандарға оралуға шешім қабылдағанын айтты. Алайда, аймақтық биліктің қарсылығына тап болды: себебі әкімдердің ешқайсысы өңір басшысының рейтингіне әсер ететін сандарды қаламады. Жергілікті жерлерде субсидияларды бөлісуге байланысты жеке мүдделерді ешкім жойған жоқ.

Сонымен, тағы да айтайық: егер ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі және жалпы Үкімет саланы дамытудың нақты бағдарламасын жасағысы келсе, онда бүгінгі салада - ауыл шаруашылығы жануарларының барлық түрлерінің саны бойынша және ауыл шаруашылығы шикізатын өндіру, азық-түліктің барлық түрлерінің импорты мен экспорты бойынша бізде бар нәрсенің нақты көрінісіне сүйену қажет. Ол болмайынша, барлық бағдарламалар бұрынғысынша бұрмаланады. Демек, бұл мағынасыз дегенді білдіреді.

Сергей Буянов