Миллиардтар құмға кетеді: АӨК дамытудың жаңа бағдарламасы сәтсіздікке ұшырайды деп болжануда

Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігі кезекті рет агроөнеркәсіптік кешенді дамыту жобасын дайындап, талқылауға кең ауқымды сарапшылар мен бизнесті тартпады. Нәтижесінде құжат нарықтың жекелеген қатысушыларының ғана мүдделерін көрсетеді және оны экономиканың локомотивіне айналдыра отырып, бүкіл саланың толыққанды дамуына серпін бере алмайды.

Осындай пікірімен ElDala.kz порталымен Қазақстанның органикалық өнім өндірушілер одағының төрағасы, KazFRAS сарапшысы Арсен Керімбеков (суретте) бөлісті.

- Біз KazFRAS аясында барлық мүдделі тараптармен жұмыс жасай отырып, қазақстандық АӨК-ті дамытудың толыққанды бағдарламасын құруға бір жыл бойы негіз дайындадық, - деді Арсен Керімбеков. - Өткен бағдарламалардың қателіктерін талдап, бүгінгі жағдайдағы әлсіз тұстарды белгіледік. Біз шынымен тиімді стратегияда не нәрсеге баса назар аудару керектігі туралы қорытынды жасадық. Бірақ бұлардың ешқайсысы Ауыл шаруашылығы министрлігінің жобасынан көрінбеді.

Жалған сандар

Өткен бағдарламалардың да, қазіргі жобаның да бірінші мәселесі - нақты сандарға сенімсіздік. Жасыратыны жоқ, ұлттық статистика өте күмәнді сандармен жұмыс істейді. Бұл, мысалы, елдегі ауыл шаруашылығы жануарларының санына және мал шаруашылығы өнімдерін өндіру көлеміне қатысты. Атап айтқанда, сарапшылар ресми деректерге сәйкес Қазақстанда 4 млн тоннадан астам шикі сүт өндірілсе, онда қайта өңдеуге 1,7 млн тонна ғана түсетініне бірнеше рет назар аударды. Қалған көлемдер қайда? Біреу ЖҚШ-да айырмашылық өнделетінін көрсетеді. Ал біреу бұл көп жағдайда жалған ақпарат деп айтады, ал шын мәнінде бұл сүт жоқ.

Кімдікі дұрыс? Белгісіз. Бірақ ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі тағы да осындай тұрақсыз негізде бағдарлама құруда.

-Егер біз науқастың анамнезін білмесек, оған қалай тиісті ем тағайындауға болады? - деді Арсен Керімбеков. - Біздің статистикамыздың жалған сандарынан бастау керек. Мұнда тәртіп орнату - ең қиын міндет. Біздің әкімдіктерден жоқ табыстар туралы хабарлауды талап ететін болса, біз бұл міндетті шешпейміз. Бір кездері министрлердің бірі ІҚМ саны бойынша сандарды «көбейтуге» тырысты, бірақ бұл мақұлданбады. Жалпы, жүйе өзгерген жоқ.

Сыбайлас жемқорлық тәуекелі

Жобаны дайындауға оралсақ: оны әзірлеуге және талқылауға тек ірі аграрлық бизнес қатысты. Ауыл шаруашылығы министрлігі олардан өндіріс көлемін ұлғайта алатынын және бұл үшін мемлекетке не істеу керектігін сұрады. Орташа және кішігірім өндірушілер қатыспады, олардың пікірі шенеуніктерді қызықтырмады. Яғни, мемлекеттік қолдаудың 95%-ын ірі компаниялардың 5%-ы алатын жағдай қайталанатынына күмән жоқ. Ал еліміздегі барлық шаруалардың 95%-на мемлекеттік қаржыландырудың 5%-ы қалады.

Әрине, субсидияларды бөлудегі мұндай жағдай сыбайлас жемқорлық үшін құнарлы негіз болады.

- Мен бұл бағдарламаны қолмен қаржыландыру бағдарламасы деп атайтын едім, - деді Арсен Керімбеков. - Адам факторының рөлі зор мұндай жүйе сөзсіз сыбайлас жемқорлыққа, жанжалдарға әкеледі.

Субсидияларға сүйену

Жоба мүлдем пайдасыз деп айтуға болмайды, тіпті бұрынғы бағдарламалармен салыстырғанда белгілі бір прогресс бар, деп атап өтті Арсен Керімбеков. Ауыл шаруашылығы министрлігі мен ірі бизнес ұсынатын жоба белгілі бір міндеттерді шешеді. Атап айтқанда, Қазақстан өз қажеттіліктерін әлі жаппаған ауыл шаруашылығы өнімдерінің түрлерін - мысалы, сүт пен құс етін өндіру өседі. Бұл бағыттарға жеткілікті көңіл бөлінді. Бірақ бастысы жасалмады: бұл өнімнің бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету мәселесі шешілген жоқ.

- Жобада тағы да барлығы субсидияларға алып келеді және оларды кім алатыны - ірі бизнес екені анық, - деп түсіндірді Арсен Керімбеков. - Бірақ тікелей субсидиялау кезінде өндірілген өнім біраз уақытқа ғана бәсекеге қабілетті болады. Содан кейін бір нәрсе болады: теңге құнсызданады, немесе Ресей мен Беларуссияда фермерлерге мемлекеттік қолдау артады, нәтижесінде біздің ауылшаруашылық өнімдері импортталғанға қарағанда қымбатырақ болады. Сондықтан мемлекет басқаша әрекет етуі керек және біз бұл туралы айттық: біздің АӨК-нің өндірістің импорттық құралдарына тәуелділігін азайту керек. Тек бұл біздің өндірушілерге ұзақ мерзімді болашақта өзін-өзі қамтамасыз етуге мүмкіндік береді және олар теңге бағамына да, көршілердің демпингіне де тәуелді емес болады.

Толық тәуелділік

Шынында да, KazFRAS өз талдауында біздің ауыл шаруашылығы өніміміздегі қазақстандық өнімнің тек жер, су және ЖЖМ екендігіне назар аударды. Бұл құрамдас бөліктер Қазақстанда көршілерге қарағанда арзан болғанына қарамастан, біздің өнімнің өзіндік құны жоғары. Сүт өндірісін алайық - сиыр малынан бастап сауу залдарына дейін, премикстерден бастап жем таратқыштарға дейін бәрі импортталады. Тіпті сиыр қораларына төсеуге арналған резеңке төсеніштер де импортталады. Ветеринарлық препараттар мен табындарды басқаруға арналған бағдарламалық өнімдер туралы айтпағанда.

Құс шаруашылығында да солай - жұмыртқа Түркиядан немесе Ресейден әкелінеді, жемшөп қоспалары мен ветеринарлық өнімдер импортталады.

Өсімдік шаруашылығында ұқсас жағдай - импорттық техника, импорттық тұқымдар, тыңайтқыштар және басқа агрохимия - импорттық.

Бұл ретте АӨК түпкілікті өнімінің бәсекеге қабілеттілігін қалай қамтамасыз етуге болады? Бұл туралы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі және жалпы үкімет даму бағдарламасының жобасын құра отырып ойлауға тиіс еді. Бірақ - жоқ. Тағы да олар субсидияларды бөлумен шектелді.

- Әзірге біз өзіміздің толыққанды тұйық өндіріс тізбегімізді құрудың орнына импортты субсидиялаумен айналысамыз, - деп түйіндеді Арсен Керімбеков. - Осылай барлық жерде, астықтан жеміске дейін, сүттен құсқа дейін. Мұндай бағдарламадан сәттілік болмайды, бұл бағдарлама біздің АӨК-ні түбегейлі өзгертпейді. Бірақ бағдарламаны жасаушылар бұған мән бермейтін сияқты. Бізде әрдайым солай: бағдарламаны жасаушы оның нәтижесі үшін ешқашан жауап бермейді. Себебі бізде министрлер бағдарламаның аяқталуына қарағанда тезірек ауысады. Ет бағдарламасы есіңіздеме, оған біреу жауап берді ме? Жоқ. Бұл жолы да солай болады. Ал бюджет миллиардтары құмға кетеді.

Сергей Буянов