Узнавайте первыми самые свежие новости агробизнеса Казахстана на нашей странице в Facebook, канале в Telegram, подписывайтесь на нас в Instagram или на нашу рассылку.
Финансирование АПК в Казахстане за пять лет выросло на 65%
31 января 2024
Аграрная отрасль Казахстана хронически недофинансирована. Об этом говорят все: и чиновники, и эксперты, и сами сельхозпроизводители. Особенно усугубилась эта проблема в прошедшем сезоне и уже в новом 2023/2024 МГ. В этот период отечественный АПК получил свой «double combo». Сначала падение цен на сельскохозяйственную продукцию на мировых рынках и внутри страны, а потом потеря значительной части урожая пшеницы в 2023 г. участники рынка уже заговорили о массовых банкротствах, особенно среди мелких хозяйств, которые и так еле сводят концы с концами.
«А что же родное государство?» - бизнес любит задавать подобные вопросы в сложные периоды. Это в годы стабильности рынков участники конференций обсуждают концепции «малого государства» и «регуляторной гильотины», а когда приходит кризис, все просят вмешательства госорганов, увеличения поддержки и поднимают вопрос - как тратятся налоги, которые этот бизнес платит. По данным отчета об исполнении бюджетных программ МСХ РК в 2023 г., объем средств, выделенных на финансирование Минсельхоза и программы субсидирования АПК, достиг нового рекордного значения в 582,2 млрд тенге, что на 25 млрд тенге (+4,5%) больше в сравнении с 2022-м, который также был рекордным. Фактически рост за пять последних лет составил более 65%. Динамика положительная, цифры впечатляют, но при этом количество претензий к МСХ не уменьшается. В чем причина? Многие уверены, что ответ как раз в недостаточных объемах господдержки (читай недофинансированности с/х отрасли).
Интересно, что говорит по этому поводу международный опыт. Согласно статданным OECD (Организация экономического сотрудничества и развития), США в 2022 г. выделили на поддержку АПК 0,5% ВВП, в ЕС и Индии этот показатель составил 0,6%, а в Китае - 1,7%.
* Пересчет в $ произведен по оф. курсу Нацбанка РК
То есть формально затраты на финансирование сельского хозяйства в % от ВВП в Казахстане соответствуют аналогичным показателям в ЕС и США. Но это только формально. Ведь объем дотаций - это лишь часть вопроса, другая часть - эффективность госпрограмм, под которые эти средства выделяются. А вот с этим есть проблемы. Здесь стоит вспомнить недавнюю новость о том, что в правила субсидирования отрасли АПК на протяжении последних лет изменения вносились пятьдесят раз.О какой эффективности можно говорить.
С объемами госфинансирования с/х отрасли разобрались. Следующий немаловажный вопрос - это структура затрат. В 2022 г. на три статьи приходилось более ¾ бюджетного финансирования сельского хозяйства. Динамика последних пяти лет говорит нам о том, что затраты по таким направлениям, как «Повышение доступности финансовых услуг», «Финансирование деятельности госкомпаний» и «Создание условий для развития животноводства, растениеводства и переработки», составляли около 50% в 2018 г., а в 2022-м достигли уже более 80% от общей суммы, которую выделяет государство на отрасль АПК. Программа «Повышение доступности финансовых услуг» включает компенсацию части инвестиционных вложений, компенсацию ставок по кредитам и страхование финансовых рисков. «Финансирование деятельности госкомпаний» включает финансирование деятельности и докапитализацию таких госкомпаний, как Аграрная кредитная корпорация, Продовольственная контрактная корпорация и пр. Затраты на «Создание условий для развития животноводства, растениеводства и переработки» предусматривают финансирование сортоиспытаний, агрохимических обследований, фитосанитарного и ветеринарного контроля, безопасности пищевых продуктов.
Ну и одна из самых интересных статей затрат - «Финансирование деятельности МСХ РК». Сколько же тратит родной Минсельхоз на себя любимых, учитывая то количество претензий и недовольства от участников аграрного рынка Казахстана. В среднем за последние пять лет на содержание МСХ выделялось 3,6% от общей суммы бюджетного финансирования на отрасль АПК, или более $62 млн, в 2023 г. При этом динамика роста затрат на министерство составила 53% за период с 2018-го по 2022 г. Это ниже роста расходов по другим программам. К примеру, финансирование направления «Повышение доступности финансовых услуг» выросло на 162%, а «Финансирование деятельности госкомпаний» - на 105%.
Но бюджетные средства - это лишь часть источников финансирования сельского хозяйства. Согласно данным Бюро национальной статистики РК, в 2022 г. инвестиции в отрасль АПК достигли 850,3 млрд тенге. Это максимальные значения за последние пять лет как в национальной валюте, так и в долл. США.
* Пересчет в $ произведен по оф. курсу Нацбанка РК
В структуре источников финансирования инвестиционных вложений 70% занимают собственные средства с/х производителей. Динамика последних пяти лет говорит о том, что удельный вес вложений собственных средств, а также банковских кредитов возрастал. При этом более 75% инвестиционных вложений были направлены на приобретение машин, оборудования и транспортных средств. Север Казахстана традиционно был лидером в 2022 г. по объему инвестиций в сельское хозяйство. Четыре области - Северо-Казахстанская, Павлодарская, Акмолинская и Костанайская - получили 58% от общей суммы вложений.
Позитивную динамику демонстрировал в 2022 г. и рынок кредитования сельхозпроизводителей Казахстана. Объем заимствований у банков второго уровня, по данным Нацбанка РК, достиг самого высокого показателя за последние пять лет. Хотя можно возразить, что увеличение долговой нагрузки - это не позитив, а скорее наоборот, ведет к закредитованности отрасли. Но это если мыслить плоско. Для примера, сельское хозяйство генерирует практически столько же ВВП (5,3 трлн тенге), сколько и строительство (5,5 трлн тенге), при этом объем выданных кредитов на начало 2023 г. составил 400,1 млрд тенге в с/х отрасли против 625,7 млрд тенге в строительстве. Вообще, среди самых крупных кластеров национальной экономики сельское хозяйство, по показателю привлеченных кредитных средств, находится в конце списка, а удельный вес АПК в кредитном портфеле банковской системы РК составляет 1,8%. Расти есть куда.
* Пересчет в $ произведен по оф. курсу Нацбанка РК
Важным позитивным трендом в с/х кредитовании стало превышение объема долгосрочных кредитов над краткосрочными. В 2022 г. эта тенденция ускорилась. С другой стороны, если говорить о доступности этого вида финансирования, то стоит обратить внимание на то, что 87% кредитов сельскому хозяйству оформлены на юридические лица. Мелким хозяйствам все еще сложно получить доступ к этому финансовому инструменту. Согласно данным Нацбанка РК, средние ставки, под которые с/х производители привлекали кредитные средства в 2022 г., составили 15,9% для юр. лиц, при этом средняя ставка по всем отраслям экономики была на уровне 19,1%.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что ситуация с финансированием сельского хозяйства в Казахстане в целом имеет позитивную траекторию развития - объемы госпомощи, кредитования и инвестиций растут, и рост этот обеспечивается не только инфляцией, как многие могут возразить, о чем свидетельствует увеличение финансовых ресурсов не только в национальной валюте, но и в долл. США. При этом есть и узкие места, а именно - эффективность программ развития отечественного АПК и доступности финансовых инструментов для всех с/х производителей.
