Бейшара шенеуніктер бейшара фермерлердің мүдделерін қалай қолдайды

Фото көзі: ElDala.kz

Биылғы жыл азық-түлік бағасының бұрын-соңды болмаған өсуінің бірнеше толқынымен ерекшеленді. Негізгі «элемент» бидай қаңтар айында тоннасына 120 мың теңгеден маусым айында тоннасына 180 мың теңгеге дейін секірді. Бидайдың артынан наннан бастап сүт пен етке дейін - бәрі қымбаттады.

Бүкіл әлем осындай проблемаларға тап болды. Енді тіпті Батыстың бай елдері де төмен бағамен азық-түлік сатып алу мүмкіндіктерін іздейді. Бұл жағдайда біз Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігінің тікелей қарама-қарсы ізденістермен айналысатынын біліп таң қалдық - импорттық азық-түлікті ҚЫМБАТТАТУҒА мүмкіндік беретін схема туралы ойластыруда.

Сенесіз бе? AGRIWORLD форумында ҚР АШМ өсімдік шаруашылығы өнімдерін өндіру және қайта өңдеу департаментінің директоры Азат Сұлтановтың (бас суретте) сөйлеген сөзінде мұны өз құлағымызбен естігенше сенбедік. Ол 2 қарашада Алматыда AgroWorld Qazaqstan-2022 көрмесі аясында өтті.

Төмен өнім - жоғары баға

Алыстан бастайық. Еңбек өнімділігінің төмендігі және шығындарды қысқарту бойынша жұмыс істеуге құлықсыздық қазақстандық азық-түліктің кейбір түрлерінің тіпті ішкі нарықта да бәсекеге қабілетсіз болуына әкеледі. Яғни, импорттық азық-түлік өнімдері көлік шығындарын ескерсек те, отандық өнімдерге қарағанда арзанырақ.

Биылғы жылы айқын көрінетін жарқын мысал - бидай. Ресейде бидайдың өнімділігі Қазақстанға қарағанда әлдеқайда жоғары. Мұның себептері объективті де, субъективті де. Біріншісіне Ресей Федерациясының астық егетін аймақтарында жауын-шашынның жоғары деңгейін жатқызуға болады, ал екіншісіне  -көрші елдің фермерлерінің жоғары сапалы тұқымдарды пайдалануы, заманауи техниканы қолдану (шығындарды азайтады) және озық технологиялар (өнімділікті арттыруға мүмкіндік береді).

Әрине, Қазақстанда да сауатты жұмыс істейтін және тіпті құрғақ жағдайда да өзіне жеткілікті табыстылықты қамтамасыз ететін шаруашылықтар бар. Бірақ қолайлы маусымда да өнімділігі төмен шаруашылықтар бар, өйткені олар қоқыс себеді, агротехникалық шараларды бұзады, топыраққа тыңайтқыш енгізбейді және арамшөптермен, зиянкестермен және аурулармен күреспейді.

Нәтижесінде не болды? Бұл бейшара фермерлер астықтың ең аз мөлшерін алып, өз қателіктерін өтеудің жалғыз мүмкіндігін - аз егінді ғарыштық бағалармен сатудан көреді. Олар күзде бидай бағасы Ресейден бидай жеткізуге уақытша тыйым салу салдарынан маусым айының соңына дейін көтерілген 170-180 мың теңге/тонна деңгейінде қалады деп күтті.

Бірақ шілде айынан бастап жеткізілімдер қайта жанданды, ал Қазақстанның өз өнімі соңғы 10 жылда ең жоғары болып шықты. Ал бағалар төмендеді. Бұл әділеттілікке қарсы тұру мүмкін емес табиғи нарықтық процесс болды.

Алайда, бейшара фермерлер Ресейден астық жеткізуге тыйым салуды талап етті - сол кезде Қазақстандағы ішкі баға көтеріледі деген үмітпен. Бұл ұсыныстардың авторлары бағаның қымбаттауы отандық ұн тарту үшін де, жем бағасына тікелей тәуелді мал шаруашылығы мен құс шаруашылығы үшін де шығынды болады деп алаңдамады. «Ақылды» бастар тоннасына 180 мың теңгеден сатылатын бидай бағасы инфляцияның жаңа серпілісі болатыны жайлы ойланған жоқ.

Сонымен қатар, бұл қазірдің өзінде қымбаттаған азық-түлік бағасының өсуі туралы ғана емес. Біз фермерлер үшін өндіріс құралдары бағасының өсуі туралы айтып отырмыз: тұқым, агрохимия және ауылшаруашылық техникаларын жеткізушілер нарықтағы жағдайды мұқият қадағалап, фермерлердің бүйірінде «май» пайда болған кезде өз өнімдерінің бағасын бірден көтереді.

Ауыл шаруашылығы министрлігінің алтын алмалары

Сондықтан кез келген тыйым салу қауіпті деген экономистердің дұрыстығына дау айту мүмкін емес. Нақты нарықтық жағдайдың бұрмалануы ерте ме, кеш пе бәріне - халыққа да, өндірушілерге де әсер етеді.

Мұны бірінші кезекте шенеуніктер түсінуі керек, бірақ біз олардың түсініксіз мотивтерді басшылыққа ала отырып, тауарлардың еркін айналымына кедергі келтіретін бір немесе басқа әкімшілік тосқауылды қалай енгізуге тырысатынынкөріп отырмыз.

Бұл тұрғыда ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі таң қалдырудан жалықпайды.

Мысалы, бір жыл бұрын AgriFood-2021 форумында Азат Сұлтанов өз егінін жинау кезеңінде елге алма импортына баж салығын енгізу туралы таңғаларлық ұсыныс айтты. Бұл елдегі өз өндірісіміз тек ¾ қажеттілікті жабатын сәтте, ал 90 мың тонна тапшылықты біз шетелден жеткізілім есебінен жабамыз.

Тақырып бойынша оқу: Ауыл шаруашылығы министрлігіне қымбат алмалар не үшін керек

ElDala.kz порталы сол кезде тек бір нәрсеге - бәсекелестерді әкімшілік жою арқылы бағбандардың бір сәттік пайда табуына бағытталған осы ұсыныстың барлық кемшіліктерін егжей-тегжейлі талдады. Ал орта мерзімді перспективада бұл шара саланың деградациясына әкеледі.

Содан бері бір жыл өтті. Алла Тағалаға шүкір, баждар енгізілген жоқ - министрлікте әлдекімнің әлі де ақылға қонымды немесе кем дегенде өзін-өзі сақтау инстинкті бар болар (өйткені сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдар жеке бизнестің мүдделерін қолдау жөніндегі шенеуніктердің күш-жігеріне қызығушылық танытуы мүмкін).

Бірақ сонымен бірге шенеуніктерде арзан азық-түлік импортына шектеулер енгізуге деген ұмтылыс жоғалған жоқ. Шамасы, бейшара фермерлер қандай да бір жолмен бейшара шенеуніктерді осы бағытта жұмыс істеуге итермелей алды.

 Биылғы AgriFood-2022 форумында Азат Сұлтанов тағы да шетелдік азық-түлік өнімдерінің құнын қалай көтеру керектігі туралы ұсыныстарымен қуантты. Біз тағы да жемістер туралы, сондай-ақ жылыжай көкөністері туралы айтып отырмыз. Сонымен қатар, Ауыл шаруашылығы министрлігінде бұл оғаш істе пікірлес пайда болды - Сауда министрлігі.

Азат Сұлтанов «Қазақстандағы жылыжай бизнесі: фермадағы ақпараттық деректер» сессиясында осындай жаңалықтармен бөлісті.

- Біз ішкі нарықты қорғау туралы бірге ойлануымыз керек - қазір Сауда министрлігінде белсенді команда бар, - деді Азат Сұлтанов. - Жақында ғана біз олармен көршілеріміз тарапынан демпинг мәселелерін талқыладық. Жеміс секторында ғана емес, көкөніс секторына да әсер етті. Біздің ұсыныстарымыздың мәні мынада: қазір кедендік тазарту (және бізде кедендік төлемдер алынбайтын елдер бойынша - салықтарды немесе басқа да міндетті төлемдерді алу) шарттардың өзінде немесе экспорттаушылар нарықтарының ақпараты бойынша декларацияланатын бағалар негізінде жүзеге асырылады. Біз Қаржы министрлігіне, Мемлекеттік кірістер комитетіне мұндай төлемдерді нарықтық құнынан алуды ұсындық. Бөлшек емес, көтерме болуы мүмкін. Тиісінше, біздің салалық қауымдастықтар осындай ақпаратпен бөлісуге мүмкіндік пен ниет білдірді. Яғни, қауымдастықтардың бағалары біздің ішкі нарықта бірдей өнімнің қанша тұратындығына байланысты. Бұл төлемдерді нақты нарықтық құннан алу осы импортталатын өнімнің қымбаттауына мүмкіндік береді. Және оны осы жерде, ел ішіндегі өнімдермен сәйкестендіруге.

Басқаша айтқанда, Ауыл шаруашылығы министрлігі Сауда министрлігімен жұптасып, іс жүзінде салалық қауымдастықтардың қолына азық-түлік бағасын олар қандай бағаны «нақты» деп санайтынына қарай белгілеу құқығын беруді ұсынады. Әзірге бұл көкөністер мен жемістер туралы, бірақ мұндай схема барлық басқа азық-түлік өндірушілерін тез қызықтыратыны анық және біз «сатушы нарығын» аламыз, яғни сұраныс ұсынысты анықтамайтын, керісінше жағдай.

Сатып алушылар өндіруші әділ деп санайтын бағаны төлеуге мәжбүр болатын жағдайға қойылады. Әділеттілік ұғымы философиялық және тіпті метафизикалық екенін ескере отырып, бағалар сатушының тәбетімен ғана анықталады. Мұнда ақылға қонымды негіз болмайды. Өйткені, бұл шеңберді тек бәсекелестік орната алады, ал шенеуніктер оны түбегейлі жойғысы келеді.

Әр түрлі бағытта жүгіру

Нәтижесінде не болды? Бейшара фермерлердің еңбек өнімділігін арттыруға, өндірісті тиімді басқаруға, өнім сапасын жақсартуға және оны өндіру көлемін арттыруға ешқандай уәждемесі болмайды. Яғни, бейшара астық өндірушілердің жоғарыдағы мысалына оралсақ, олар шенеуніктердің қолымен өнім бағасын жамбасқа жатып, ең аз өнім алып, бәрібір тәтті өмір үшін жеткілікті маржаға ие болуға мүмкіндік беретін деңгейге көтере алады.

Ал өмір кімге ащы болады? Барлық қазақстандықтарға. Егер қазір көкөністер мен жемістердің жаппай егін жинау маусымында Өзбекстаннан және басқа оңтүстік елдерден жеткізілімдерге байланысты олардың бағасы төмендеп, елдің қарапайым тұрғыны қияр-қызанақты сатып ала алса, онда Ауыл шаруашылығы министрлігі мен Сауда министрлігінің бірлескен ұсынысын іске асырған кезде ең қарапайым көкөністер мен жемістер мандарин-апельсиндер қосылған экзотикалық қолжетімсіз деликатестер қатарына түбегейлі өтеді.

Тағы бір сұрақ туындайды: бұл ұсыныс Ауыл шаруашылығы министрлігінің басқа шектеу бастамаларына қалай сәйкес келеді? Мысалы, мал экспортына квоталар (яғни, сандық шектеулер) енгізіле ме? Өйткені, бұл шара керісінше нәтижеге қол жеткізу үшін енгізілді - ел ішіндегі белгілі бір азық-түлік түрінің бағасын төмендету (ет үшін). Неліктен ҚР АШМ бір қолымен көкөністер мен жемістердің бағасын көтеру үшін жұмыс істейді, ал екінші қолымен ет бағасын төмендетуге тырысады? Логика қайда? Немесе бағбандар мен жылыжай иелерінде олардың мүдделерін қорғаушылар малшыларға қарағанда белсенді ме?

Жалпы, бұл жағдай аграрлық ведомствода саланы дамытудың нақты бірыңғай стратегиясы да, мемлекеттік қолдау жүйесінің бірыңғай көзқарасы да жоқ екенін көрсетеді. Сондықтан жекелеген шенеуніктер шама-шарқынша идеяларын ұсынады.

Сергей Буянов