2022 жылғы Қазақстанның агробизнесіндегі басты оқиғалар

Фото көзі: ElDala.kz

Әрине, 2022 жыл бүкіл Қазақстан үшін үкіметке қарсы сөйлеуге байланысты қорқынышты оқиғалардан басталғанын бәріміздің есімізде. Елде тәртіп орната отырып, Қазақстан билігі бұрынғы кезеңде қалыптасқан көптеген шындықтарды қайта қарады.

Кәдеге жарату жинағын тоқтата тұру

Соның ішінде ауыл шаруашылығындағы өзгерістер де қозғалды. Атап айтқанда: президент Тоқаев кәдеге жарату алымын тоқтатты. Белсенділер оны мүлдем жоюды талап етті, бірақ ҚР Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрлігінің лоббистері оны сақтап қалды, мөлшерлемені екі есе төмендетумен шектелді.

Сонымен қатар, кәдеге жарату алымының бұрынғы "жинаушысы", отбасымен байланысты "Оператор РОП" жеке компаниясы таратылып, оның топ-менеджменті ұрлық жасағаны үшін қамауға алынды. Компанияның басқарушы директоры Руслан Шамшиев өзіне қол жұмсады.

Тақырып бойынша оқу: Кәдеге жарату алымының жаңа мөлшерлемелері бекітілді

Фермерлер осыдан кейін ауылшаруашылық техникасының құны аздап төмендейді деп үміттенді, бірақ бұл үміттер де орындалмады. Жазда рубль бағамының өсуі Ресейден импортталатын ауылшаруашылық техникаларына да, елде жиналған ресейлік брендтерге де бағаның өсуіне әкелді. Ал логистикалық тізбектердің бұзылуы алыс шетелден келген ауыл шаруашылығы машиналарының қымбаттауына себеп болды.

Аусылдың таралуы

2021 жылдың соңында Ресей Қазақстан аумағынан аусылдың ену қаупі туралы хабарлап, шекара маңындағы өңірлерде малды вакцинациялауды бастаған болатын. Бұл ретте Қазақстан ауыл шаруашылығы министрлігі 2021 жылдың жазында фермерлердің ауру мал туралы хабарламаларына қарамастан, осы уақытқа дейін жарты жыл бойы проблеманың бар екенін мойындамады. Шенеуніктер бұл фактілерге көз жұмып, халықаралық эпизоотиялық бюро - аурудан азат ел мәртебесін жоғалтудан қорықты. Бір уақытта науқас малға жеңілдетілген диагноз қойылды - "инфекциялық стоматит". Тек 2022 жылдың 14 қаңтарында ғана аусыл ауруы алғаш рет ресми түрде танылды. Рас, тек бір өңірде - Қарағанды облысының Шет ауданында.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстандық мал аусылдан өлуде

Сонымен қатар, жағдайды бақылау бойынша өзара түсіністікке қол жеткізе алмаған Қазақстан мен Ресейдің ветеринарлық қызметтері мал шаруашылығы өнімдерін жеткізуге өзара тыйым салды. Әрине, ең ауыр соққы отандық ет комбинаттары үшін болды, олар үшін пандемия кезінде Қытай жабылғаннан кейін солтүстік көршісі сиыр етін сататын бірнеше нарықтың бірі болып қала берді.

Өз кезегінде Халықаралық эпизоотиялық бюро Қазақстанның бесінші аймағына вакцинациясыз аусылдан азат мәртебесін тоқтатты. Оған Қарағанды, Ақмола және Павлодар облыстарының бөліктері кіреді. 2022 жыл бойы Қазақстанның ветеринариялық қызметі бірнеше өңірде аусылға қарсы малдарға екпе егуді жүргізді. Сондай-ақ, оларға аусылсыз аумақ мәртебесін қайтару үшін шаралар қабылдануда, бірақ вакцинациямен.

Экспортты шектеу

Ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортына шектеулер Қазақстанда 2022 жылдың тағы бір трендіне айналды.

Алғашқы шешімдер 6 қаңтарда қабылданды. Атап айтқанда,алты ай мерзімге тірі малды, сондай-ақ үш ай мерзімге сәбіз мен картопты экспорттауға толық тыйым салу. Көкөністерге тыйым салудың себебі үкіметтің 2021 жылдың жазында тапшылық жағдайында картоптың құны бірнеше есе өскен кезде өткен маусымның жағдайы қайталануы мүмкін деген алаңдаушылығы болды. Алайда, бұл жолы Картоп өсірушілер мен көкөніс өсірушілер одағы елдегі қорларға ревизия жүргізіп, олардың жеткілікті екенін дәлелдей алды. Көп ұзамай тыйым алынып тасталды.

Күнбағыс майы мен күнбағыс тұқымына келетін болсақ, олардың экспортына квоталар 2021 жылдың соңында енгізіліп, 1 маусымға дейін күшінде болды. Шектеулердің себебі 2021 жылы Қазақстанда майлы дақылдардың төмен өнімділігі де, бүкіл майлы топқа бағаның әлемдік өсуі де болды. Экспортты шектей отырып, үкімет бағаның өсуін тежеуге үміттенді, бірақ олай болмады - дүкендердегі күнбағыс майы литріне 600-ден 1000 теңгеге дейін қымбаттады. Алайда, үкімет шектеулер тәжірибесін одан әрі жалғастыруды көздейді. Атап айтқанда, Сауда министрлігі күнбағыс тұқымына тоннасына 100 еуро көлемінде экспорттық баж салығын енгізуді бастады. Оның әрекеті 2023 жылдың басынан басталады деп күтілуде.

Тақырып бойынша оқу: Әлем елдерінде Қазақстаннан етке сұраныс артып келеді

Дәнді дақылдар да шектеулерден құтылған жоқ. Наурыз айының басында Ресей ЕАЭО елдеріне астық жеткізуге тыйым салғаннан кейін Қазақстанда бидайдың құны күрт өсті. Орталық Азия мемлекеттері Қазақстанда сатып алуды ұлғайтады деп қорыққан үкімет бидай мен ұн экспортына квота енгізді. Олар 1 сәуірден 1 шілдеге дейін жұмыс істеді. Осы уақыт ішінде Қазақстанның ішкі нарығындағы бидай Қазақстанда да, Ресейде де экспорттық шектеулер алынып тасталғаннан кейін, сондай-ақ егін жинау басталғаннан кейін 120 мың теңге/тоннадан 180 мың теңгеге дейін қымбаттады.

Логистиканың құлдырауы

Экспортқа осындай ресми шектеулерден басқа, Қазақстан 2022 жылдың күзінде бейресми шектеулерге тап болды. Атап айтқанда, теміржол тасымалының құлдырауы астық пен ұнды республикаішілік қатынаста да, халықаралық қатынаста да жөнелтуді баяулатты.

Сонымен қатар, егер өткен жылдары проблемалар туындаса, бірақ көбінесе вагондардың тапшылығына байланысты болса, онда осы маусымда Қытайдан Еуропаға жүк транзитінің өсуіне байланысты, сондай-ақ станцияларда локомотивтік тартудың болмауына байланысты магистральдардың жүктелуінде проблема болды. Осыған байланысты трейдерлер мен ұн тартушылар алдымен бос вагондарды тиеуге, содан кейін тиелген вагондардың мақсатына қарай кетуін бірнеше апта күтеді. Жалпы алғанда, жүктерді жеткізу мерзімі нормативпен салыстырғанда екі-үш есе өсті.

Вагон операторлары айналым қарқынының төмендеуіне байланысты жалдау мөлшерлемесін арттыруға мәжбүр болды. Трейдерлер астықты жарамсыз вагондарға, соның ішінде цемент таситын көліктерге тиеу арқылы жол тапты.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстандағы теміржол тасымалының құлдырауы астық бағасына қысым жасауда

Қараша айының соңында "ҚТЖ-Жүк тасымалы" компаниясының бұрынғы басшылығы отставкаға жіберіліп, жаңасы тағайындалды. Бірақ жағдай әлі жақсарған жоқ - 500-ден астам тастанды пойыздар жолда қалуда, дегенмен пандемияның ең ауыр кезеңдерінде де олардың саны 200-ден аспады.

Қант тапшылығы

Жазғы кезеңде Қазақстан өнімнің тағы бір түрі - қант бағасының күрт өсуіне тап болды. Сұраныстың маусымдық өсуін, сондай-ақ Ресейден жеткізуге тыйым салуды пайдалана отырып, Қазақстанның ішкі нарығында жұмыс істейтін көтерме саудагерлер жасанды қант тапшылығын тудырды және тәтті өнім бағасының өсуіне бастамашылық етті. Осы алаяқтықты тергеу қорытындысы бойынша сауда министрі Бақыт Сұлтанов 2022 жылдың тамызында қызметінен айырылды. Ауыл шаруашылығы министрі Ербол Қарашөкеев сөгіспен шектелді.

Тақырып бойынша оқу: Қант саласын дамытудың Кешенді жоспары бекітілді

Бұл ретте Қазақстанда қант өндірісін кеңейту үшін ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі қант қызылшасына субсидияларды тоннасына 15 мың теңгеден 25 мың теңгеге дейін ұлғайту туралы шешім қабылдады.

Субсидиялау реформасы

Айтпақшы, субсидиялар туралы: жыл бойы Қазақстанның Ауыл шаруашылығы министрлігі агроөнеркәсіптік кешенді мемлекеттік қолдаудың жаңа жүйесін құру бойынша жұмыс жүргізді. Бұл мақсат 2021 жылы сыбайлас жемқорлыққа қарсы ведомство саланы субсидиялаудың қолданыстағы жүйесінде көптеген тәуекелдерді тапқаннан кейін жарияланды.

Жаңа жүйемен жұмыс істеудің бірінші кезеңінде аграрлық ведомство іс жүзінде бизнестің пікіріне қызығушылық танытпады, бұйрық бойынша жаңа тәсілді бекітуге шешім қабылдады. Ол келесідей болуы керек еді: жеңілдікті несиелермен алмастыра отырып, тауарға тән субсидиялардың барлық дерлік түрлерін жою.

Алайда, фермерлер мен салалық қауымдастықтар мұны барлық бюджеттік ақшаны саладан банк саласына шығару әрекеті деп санады. Сонымен қатар, субсидия алушылар үшін енгізу ұсынылған қарсы міндеттемелер де сұрақтар туғызды. ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бастапқыда мемлекеттік қолдауды пайдаланатын барлық фермерлерді жыл сайын өндіріс көлемін 5% - ға ұлғайтуға міндеттеуді ұсынды. Сарапшылар бұл талаптың орындалмайтындығын бірден атап өтті. 

Тақырып бойынша оқу: Қазақстан Ауыл шаруашылығы министрлігі субсидиялаудың жаңа жүйесін ұсынды

Нәтижесінде Ауыл шаруашылығы министрлігінің бастапқы тұжырымдамасы қабылданбады және талқылау сала қатысушыларымен басталды. Ол жыл бойы жүріп, желтоқсан айының ортасында ғана ауыл шаруашылығы министрі Ербол Қарашөкеев мәжілісте өз ұсыныстарын жариялады.

Айта кету керек, қазір жаңа жүйе қолданыстағы жүйеге мүмкіндігінше жақын ұсынылады. Бірқатар маңызды өзгерістермен болса да. Мысалы, сүтті мал шаруашылығында бір литр сүтке төленетін төлем мөлшерін мал басының мөлшеріне байланыстырудан бас тарту ұсынылады. Субсидияны барлығына бірдей төлеу ұсынылды - литріне 20 теңгеден. Сол сияқты ет құс шаруашылығында да қабылдау көзделіп отыр.

Бұл өзгерістердің қолдаушылары да, қарсыластары да бар. Бірақ тұтастай алғанда бизнес мемлекеттік қолдаудың қолданыстағы тетігін кем дегенде тағы бір жылға, ал жақсырақ - АӨК дамытудың ағымдағы жобасы аяқталғанға дейін сақтау мүмкіндігін қарастыруды сұрайды. Бұл - 2025 жыл. 

Qoldau ауыстыру

Реформа qoldau.kz порталына интеграцияланған субсидияларға өтінімдер берудің цифрлық жүйесін айналып өткен жоқ.

Мәселе мынада, Subsidies модулі жеке меншікте және оны пайдалану үшін фермерлер төлеуі керек. Бұл мемлекеттік қызметтерге тегін қол жеткізу қағидатын бұзады, ал дәл осы субсидияға өтініш беру болып табылады.

Сарапшылар жыл сайын Қазақстан фермерлері жүйеге қосылғаны үшін беретін соманы 1 млрд теңгеден астам сомаға бағалады. Осы шығындардан құтылу үшін КЗ Ауыл шаруашылығы министрлігі 2022 жылдың басында тегін балама құру туралы жариялады. Сонымен қатар, мемлекеттік жүйе, жекеменшікпен салыстырғанда, фермерлерге көптеген деректерді қолмен жинау және оларды жүйеге жүктеу қажеттілігін болдырмай, әртүрлі дерекқорлармен біріктірудің артықшылығы бар.

Тақырып бойынша оқу: Qoldau болмаса - субсидиялар да болмайды ма?

Gosagro.kz жаңа порталы 2022 жылдың соңында - Бірыңғай мемлекеттік субсидиялаудың ақпараттық жүйесі (БМАЖ) таныстырылды. Ол бұрынғы жүйені 2023 жылдың басынан бастап ауыстыруы керек.

Сарапшылар бұл цифрлық өнімдегі бірқатар кемшіліктерді атап өтті, бірақ ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі барлық проблемаларды жедел шешуге уәде береді.

Сергей Буянов