Қазақстанға 600 мың қашар импорттаудан кім пайда көреді

Фото көзі: ElDala.kz

Үкімет мақұлдаған Қазақстанның етті мал шаруашылығын дамытудың бес жылға арналған Кешенді жоспары (2026 жылдан 2030 жылға дейін) осы кезеңде ірі қара мал басының 50%-ға, қазіргі 8-ден 12 млн басқа дейін өсуін болжайды. Атап айтқанда, өсім асыл тұқымды малды жаппай импорттау арқылы қамтамасыз етілуі керек. Бұл дұрыс жол ма және шетелден жануарларды импорттау елге қандай қауіп төндіреді? Бірге анықтайық.

Бұрынғы қателіктермен жұмыс

2011 жылы ІҚМ етінің экспорттық әлеуетін арттыру жобасының сәтсіз аяқталуы негізінен АҚШ, Австралиядан, Канададан және Еуропадан мал импортымен байланысты болғаны құпия емес.

Басқаша айтқанда, ЖҚШ мен фермерлер жас мал өсіретін, бордақылау алаңдары оларды сою жағдайларына жеткізетін, ал ет өңдеу зауыттары етті сойып, ішкі және сыртқы нарықтарға сататын тұрақты өндіріс тізбегі құрылмаған. Бұл тізбектің әрбір буыны оқшауланған түрде дамыды, ал үкіметтің қолдауы мал бордақылау алаңдарына бұрылды. Сондықтан бәрі сайып келгенде, осы бордақылау алаңдарынан тірі мал экспорттауға келіп тірелді, олар, басқалармен қатар, жас малды фермерлердің еңбек шығындарын ақтайтын әділ бағамен емес, мүмкіндігінше арзан бағамен сатып алуға тырысты. Бордақылау алаңдары көп төлей алмады, өйткені тірі мал экспортының табысы төмен. Қосымша құн алу үшін ет өнімін экспорттау қажет. Бірақ бұл сегмент шикізат тапшылығына және мемлекеттік қолдаудың болмауына байланысты дамымаған.

Міне, Қазақстанның ет саласы осылайша дамымаған.

Жоба авторлары мал импортын қаржыландыруға жұмсалған үлкен бюджеттік шығыстар үшін ақтала отырып, осының арқасында Қазақстанда асыл тұқымды өзегі құрылғанын айтты. Яғни, етті тұқымдардың ірі репродукторлары пайда болды, олар фермерлерге асыл тұқымды малды сата алады және осылайша елдегі ІҚМ жалпы табынының сапасын жақсартады.

Міне, тағы да сол ескі әңгіме: жаңа Кешенді жоспар тағы да асыл тұқымды малды импорттауға келіп тіреледі. Тағы да, бұл процесті қолдау үшін үлкен бюджеттік шығындар күтілуде, бұл ретте мақсатты индикаторларға қол жеткізе алмау ықтималдығы жоғары.

Мал импортына қанша ақша жұмсалады

2026 жылға республикалық бюджеттен мал сатып алуға несие беруге, сондай-ақ жайылым инфрақұрылымын дамытуға 350 млрд теңге бөлу жоспарланған. Жоспардың қалған төрт жылында - тағы 1 трлн 400 млрд теңге, яғни жылына тағы 350 млрд теңге. Бұл несиелер жылдық 6%-бен беріледі.

Бағдарлама жобасында қаржыландырудың бөлінуі жоқ, сондықтан жайылымға қанша ақша, мал сатып алуға қанша ақша кететіні әлі белгісіз. Шамасы, бұл бизнестің несиелік өтінімдеріне байланысты болады. Бірақ егер ІҚМ импортына осы соманың жартысы, 900 млрд теңге жұмсалады деп есептесек және бір импорттық асыл тұқымды қашардың құнын 1,5 млн теңгеге қабылдайтын болсақ, онда елге бес жыл ішінде шетелден 600 мың бас мал әкелінетіні белгілі болды.

Жоспарға аннотацияда авторлар 2011 жылы алдыңғы ет бағдарламасы іске қосылған сәттен бастап асыл тұқымды мал саны шамамен 600 мың басқа, 2011 жылғы 344 мыңнан бүгінгі күні 927 мыңға дейін өскенін көрсетеді.

Осылайша, малдың жаппай әкелуінен туындайтын тәуекелдер салыстырмалы.

Ветеринариялық жүйенің әлсіздігі

Өткен тәжірибеге көз жүгіртсек, ең алдымен ветеринарлық тәуекелдерді атап өту керек. Оныншы жылдары импорттық малмен бірге Қазақстанға бұрын елде болмаған көптеген аурулар келді. Бұл онсыз да күмәнді эпизоотиялық жағдайды ұшықтырды және елдің ветеринария жүйесінің әлсіздігін көрсетті.

Содан бері жағдай жақсы жаққа өзгерді ме? Керісінше, аса қауіпті инфекциялардың ошақтары мал шаруашылығы аймақтарында үнемі пайда болады. Сонымен қатар, ветеринария жүйесі кадрлардың жетіспеушілігіне тап болуда, себебі егде жастағы қызметкерлер кетіп жатыр, ал жастардың ағыны өте әлсіз.

Кешенді жоспарда бұл мәселе белгіленіп, оны шешу жолдары ұсынылған. Атап айтқанда, ветеринарлық зертханаларды жаңғыртуға бес жыл ішінде 5,5 млрд теңге, ауылдарда ветпункттер мен мал қорымдарын салуға тағы 66 млрд теңге бөлу жоспарланған. Бірақ ұқсас іс-шаралар үнемі өткізіліп тұрады және мұның бәрі жағдайды жақсы жаққа өзгертпеді.

Кадрлар мәселесіне келетін болсақ, ветеринарлардың жалақысын ұлғайтуға және оларды арнайы киіммен қамтамасыз етуге шамамен 70 млрд теңге бөлу ұсынылды. Бұл да тиімділігіне күмәнді шара - жастар ауылға тек жалақысы төмен болғандықтан ғана емес, сонымен қатар ауылдағы инфрақұрылымның дамымауы және келешектердің болмауы себебінен де бармайды.

Сондықтан мал әкелу кезінде ветеринарлық қауіптер сақталады. Қымбат импортталған малды қолайсыз эпизоотикалық жағдайларда өлу қаупі бар жерге әкелудің қажеті бар ма деген сұрақ туындайды? Шынында да, бұл жағдайда фермер малсыз қалады, бірақ қолында төленбеген несиесі болады.

Өзіміздікіне көңіл бөлу керек

Мұнда мал шаруашылығын дамытудың өткен бағдарламасына оралу уақыты келді, оның аясында шенеуніктердің пікірінше, елде асыл тұқымды репродукторлар желісі құрылды. Олай болса, неге малды шетелден әкелу керек? Тапсырыстарды отандық асыл тұқымды орталықтарға беріңіз, олар біздің климатымызға да, жемімізге де бейімделген және жергілікті ауруларға төзімді етті ірі қара малды ұсына алады. Сонымен бірге ол бізге жаңа «бөтен» ауруларды әкелмейді.

Алайда, Кешенді жоспар жобасында елде қанша асыл тұқымды репродуктор бар екендігі, олар қанша асыл тұқымды мал сата алатындығы және отандық асыл тұқымды мал өндірісін ұлғайту үшін қандай қолдау қажет екендігі туралы мәліметтер жоқ.

Әрине өзіміздің асыл тұқымды репродукторларды, оның ішінде Қазақстандық селекция тұқымдарын - әулиекөл, Qazaq Aqbas және басқаларын дамыту шетелден мал тасудан гөрі әлдеқайда дұрыс болар еді. Шынында да, бірінші жағдайда сіз отандық мал шаруашылығын дамытуға ақша саласыз, ал мал импорты жағдайында - қандай да бір себептермен басқа елдердің мал өсірушілерін қолдайсыз.

Тең емес субсидиялар

Бірақ Кешенді жоспардың авторлары импортқа бейім екені анық. Бұл мәселеге мал жеткізумен айналысатын компаниялар ықпал еткен болуы мүмкін. Өйткені өткен бағдарламада егер біреу үлкен және жылдам ақша тапса, бұл сөзсіз олар. Шетелде мал сатып алу, оны осында әкелу, фермерлерге өз комиссиясын ала отырып беру - тәуекелдер минимум, ал пайда максимум. Ал Қазақстанда бұл малдың жағдайы қандай болатыны ешкімге маңызды емес. Барлығы сатып алушының жауапкершілігіне беріледі.

Егер бұл мемлекеттік ақша болмаса, бұл әділетті болар еді. Өйткені, 6% жеңілдікті несиелер - бұл асыл тұқымды малды әкелуге арналған бюджет шығыстарының бір бөлігі ғана. Сондай-ақ, әр бас субсидия төленеді. Сонымен қатар, 2025 жылдың соңында олар ұлғайтылды, енді ет және ет-сүт бағытындағы ІҚМ аналық басының импорты кезінде әр басына 390-нан 525 мың теңгеге дейін (шыққан еліне байланысты) төленеді. Бұл ретте отандық малға субсидия - басына 260 мың теңге.

Басқаша айтқанда, егер фермерлер асыл тұқымды мал басын қазақстандық репродукторлардан сатып алатын болса, онда олар бейімделген жануарларды алады, ал бюджетке жүктеме аз болады. Сондай-ақ, сатып алушыда «қағаз» тәуекелдер де аз болады: қазақстандық фермерлерге асыл тұқымды мәртебесі туралы жалған құжаттары бар малды қалай әкелгені туралы әңгімелер ұмытылмады, нәтижесінде олар кейін субсидия ала алмады.

 Бірақ ақылға қайшы, біз шенеуніктердің мал импортына деген қызығушылығын көреміз. Шамасы, олар да соңғы екі жылда Қазақстанға мыңдаған сүтті ірі қара мал импортталған сүт фермаларын салу бағдарламасының арқасында бұған қызығушылық танытқан сияқты.

Генетика немесе рацион?

Мал басын жаппай импорттау тәуекелдеріне оралсақ: ветеринариядан басқа, жануарларды жеммен қамтамасыз ету мәселесі де бар. Шетелден әкелінген ірі қара мал көбінесе мүлдем басқа жағдайларға - қысы жұмсақ, жазда шөбі жақсы және қысқы қорада толыққанды жемге үйренген. Қазақстанда жеке шаруа қожалықтары мен шағын фермаларда, өкінішке орай, жайылымдарда да, қыста жем-шөп дайындауда да қиындықтар болады.

Кешенді жоспарға аннотацияда Қазақстандағы малдың салмақ қосуы жалпы әлемнен әлі де айтарлықтай артта қалып отырғаны айтылған - бізде бұл тәулігіне 600-800 грамм, ал шетелде - 2 кг-ға дейін. Бұл асыл тұқымды малды әкелу қажеттілігін негіздейді.

Дегенмен, сұрақ туындайды: генетика салмақ қосуға қаншалықты ықпал етеді және жеткілікті азықтандыру қаншалықты ықпал етеді? Сонымен қатар, егер мұнда азықтандыратын ештеңе болмаса, асыл тұқымды ірі қара малды импорттаудың мәні бар ма? Бұл риторикалық сұрақтар, себебі жауап айқын: жоқ, қажет емес. Өйткені, тіпті нашар жеммен қоректенетін ең жақсы асыл тұқымды ірі қара да өз отанындағыдай салмақ қоспайды. Шын мәнінде, олардың салмақ қосуы одан да нашар болады.

Сондықтан, кешенді жоспардың аннотациясында елде жемшөп мәселесі шешілгені - нарықта қол жетімді жемдік астық жеткілікті деген болжам өте таңқаларлық.

Біріншіден, жемдік астық мал азығының негізгі бөлігі емес. Екіншіден, 2025 жылдың басынан бастап Қазақстанда жемдік ұн өндіру секторының белсенді дамуы басталған кезде жемдік бидай бағасы күрт өсті. Иран мен Қытайдың ауқымды сатып алуларына байланысты арпа да қымбаттады.

Фермерлер мал азығының бағасы 2025 жылға қарай екі есеге қымбаттағанын есептеді - бұл шөп, жемдік астық және майлы дақылдарды қайта өңдеу өнімдері туралы, олар бордақылау кезінде де қолданылады.

Мал бағатын жер жоқ

Жем мәселесінің тағы бір жағы - жайылымдар. Шындығында, жем ең алдымен қыс мезгіліне қажет. Жазда, сондай-ақ ішінара күз бен көктемде мал жайылымдарда ұсталады. Ұлттық статистика бюросының мәліметтері бойынша, елдегі ірі қара малдың 45%-дан астамын ұстайтын ЖҚШ осы жерде қиындықтарға тап болады. Ауыл тұрғындары малдарын алысқа айдап бара алмайды, сондықтан оларды ауылдардың айналасында жаяды. Қолжетімді кеңістіктің шектеулі болуына байланысты бұл аумақтар көбінесе тозуға ұшырайды - шөп қайта қалпына келуге үлгермей, жайылымдар қаңырап бос қалған шөл далаға айналады.

Кешенді жоспардың аннотациясында оның авторлары бұл мәселені мойындайды - олардың мәліметтері бойынша, елде 27 млн гектар тозуға ұшыраған. Бұл көбінесе ауылдардың айналасындағы аумақтар екеніне күмән жоқ. Жоспарда бұл жерлерді түбегейлі жақсарту арқылы қалпына келтіру жұмыстары күшейтіледі деп болжануда. Бірақ алып алаңдарды ескере отырып, бұл жоспарлар қаншалықты шынайы? 27 млн га егу үшін көпжылдық шөптердің қажетті тұқымын табу физикалық тұрғыдан мүмкін емес, оларды сатып алуды қаржыландыру үшін қандай ақша қажет екенін айтпағанда. Техника, жанармай, жұмыс қолдары: мұның бәрін қайдан алуға болады, мұның бәрін кім қаржыландырады?

Естеріңізге сала кетейік, Қазақстандағы егістіктің жалпы ауданы - небәрі 23,5 млн га, яғни тозған жайылымдардың ауданынан 3,5 млн га аз. Оларды қалпына келтіру үшін тағы бір егіс науқаны сияқты еңбек пен ақшалай шығындар қажет. Егер бұл тапсырманы бес жылға бөлсе, жылына шамамен 5,5 млн гектар жерді қалпына келтіру керек. Сонымен қатар, бұл елді мекендердің айналасында орналасқан және ешқандай шаруашылықтарға бекітілмеген қоғамдық жерлер. Оларды кім және қандай техникамен себеді? Ауыл тұрғындарының өздері? Немесе ауылдық әкімдіктер? Олардың ешқайсысында бұған қажетті ресурстар жоқ.

Бұл жайылымдарды қалпына келтіру бағдарламасының әлі де тек ниет екенін және оны қалай және кімнің есебінен жасау керектігін нақты түсінбейтінін білдіреді.

Бағдарламалар сыбайлас жемқорлыққа қалай батады

Және, әрине, мал импорты туралы айтатын болсақ, 2018 жылы етті мал шаруашылығын белсенді субсидиялаудың күшін жоюға алып келген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне назар аудармауға болмайды. Осы субсидиялау бағдарламаларының барлығын бақылау мүмкін болмады және бұзушылықтар көп жерде пайда бола бастады. Іс жүзінде жүргізілмеген селекциялық-асыл тұқымдық жұмыстарды жүргізуге мемлекеттік қолдауды негізсіз бөлуден бастап субсидияланған импорттық мал басының «жойылуына» дейін. Яғни, біреу мәжбүрлі түрде, азықтың жоқтығынан, әкелінген малды сойып, содан кейін оны етке сатты. Ал біреу бастапқыда осындай схемаға өз есебін жасады. Бірақ мемлекеттік қаражат тиімсіз жұмсалып жатқаны факт болып қала берді, бұл туралы Есеп комитеті мен басқа да мемлекеттік органдар бірнеше рет атап өтті.

Ал импорттық малдың тағдырын бақылаудың қазіргі жүйесі өткен жолғыдан тиімдірек болатынына күмән бар.

Жоғарыда айтылғандардың бәріне сүйене отырып, Қазақстанда етті мал шаруашылығын дамыту үшін импорттық малды әкелу бойынша кезекті жоспар қажет емес екені анық. Салаға жайылымдарды қалпына келтіру және жемшөп өндірісін дамыту жоспары қажет. Егер бәрі шетелдегі қашарларды әкелумен шектелсе, онда ұтыста, өткен жолы сияқты, тек мал импорты бойынша делдалдар қалады. Ал Қазақстанның мал шаруашылығы саласының әлеуеті жүзеге аспайды.

Сергей Буянов