Подсолнечное масло продолжит дорожать

Казахстан раз за разом проигрывает конкуренцию переработчикам соседних стран. Следом за отечественным производством муки и мясных изделий на грани выживания оказалось и производство растительного масла. Фермерам проще и выгоднее отправлять сырье на экспорт, а правительство не делает ничего, чтобы добавленная стоимость оставалось в стране, работая на благо экономики. И это происходит на фоне стратегической задачи, заложенной в действующую госпрограмму развития АПК: увеличить экспорт переработанной продукции в 2,5 раза.

Остались без семечки

На сегодняшний день мощность маслозаводов РК позволяет ежегодно перерабатывать более 1,9 млн тонн семян подсолнечника. При этом ежегодный урожай культуры составляет порядка 800 тыс. тонн. Из этого объема 40-50% уходит на экспорт. Вот и получается, что загрузка казахстанских маслозаводов с трудом дотягивает до 30% от плановой мощности.

— Взять тот же Узбекистан — половина наших семян подсолнечника уходит туда, — прокомментировал ситуацию Болат Алиев, директор компании K-Oil. — Узбеки у себя подсолнечник практически не выращивают. Строят заводы и увеличивают мощность переработки только за счет казахстанской семечки. А мы тратим бюджетные деньги, даем крестьянам удешевленное топливо и субсидии. Получается, деньги тратятся на поддержку переработчиков Узбекистана. Это похоже на ситуацию с экспортом в Узбекистан казахстанского зерна, где оно перемалывается в муку. Только мукомолам нашим проще в том смысле, что зерна у нас много, и для переработки его хватает. А семечки — нет.

Читать по теме: В РК не будут вводить экспортную пошлину на подсолнечник​

Если бы страна продавала масло, а не сырье, то получила бы выгоду за счет сохранения рабочих мест, больших налоговых отчислений и валютной выручки. Но сейчас эту добавленную стоимость имеют зарубежные переработчики.

— Мы сейчас и свой подсолнечный шрот на экспорт отправить не можем, у узбеков он теперь дешевле — полученный при переработке нашего подсолнечника, — отметил Кайрат Камал, директор ТОО «Усть-Каменогорский масло-экстракционный комплекс». — Как выходить из ситуации, мы пока не понимаем. Также нам непонятно отношение правительства к переработчикам. Мы остаемся бесхозными, нас никак не защищают. При этом, когда в стране и так не хватает сырья, строятся новые мощные заводы. А расширять посевные площади некуда. Есть только один ресурс — увеличивать урожайность за счет внедрения передовых технологий. Но это далеко не ближайшее будущее.

Субсидий не будет

В то же время переработчики согласны, что от действий правительства в защиту внутренней переработки казахстанские крестьяне пострадать не должны.

Да, есть инструмент квотирования экспорта либо же введения экспортных пошлин. Эта схема действует в России. Причем в нынешнем году в РФ с учетом роста мировых цен на масличные и на масло пошлину подняли с 6,5 до 30% (не менее €165 на тонну). Она будет действовать до 30 июня.

Фермеры от этого не пострадали, потому что цены на подсолнечник внутри РФ не снизились. Однако цена на масло упала за счет такого хода: 30% масла переработчики отдают на внутренний рынок по сниженной цене, а остальное продают на экспорт, балансируя за счет высоких мировых цен свою рентабельность.

Читать по теме: Запас семян масличных в Казахстане составляет 1,4 млн тонн​

В Казахстане аналогичный вариант рассматривался, но от него отказались. И переработчики с этим согласились — никто не хочет мешать земледельцам получать заслуженное вознаграждение за труд в период благоприятной мировой конъюнктуры.

Однако, отказавшись от варианта с квотами и пошлинами, правительство имело возможность применить какие-то другие методы стимулирования переработки. Но предпочло не делать ничего.

— В 2017 году государство на один год сделало правильный шаг — просубсидировало крестьян при сдаче сырья на переработку на отечественные заводы, — напомнил Болат Алиев. — То есть с каждой тонны шли дополнительные выплаты. Но эта программа действовала всего год. Осенью 2020 мы поднимали этот вопрос в МСХ РК, и они пообещали опять ввести такую субсидию для крестьян. Но потом этот вопрос так и повис в воздухе. Сначала сказали, что введут в декабре 2020, потом — в феврале 2021. Февраль наступил, но мы узнали, что субсидии все-таки не будет. Обещают на следующий год.

Меморандум для галочки

При этом власти не забывают назвать подсолнечное масло социально значимым товаром и «работать» над снижением цен. Вот только механизм для этого применяют далеко не рыночный: заключают меморандумы с торговыми сетями о фиксации наценки. Но сделать это невозможно, если растет себестоимость продукции из-за подорожания сырья.

— Ежегодно мы поднимаем эту тему, обращаемся в курирующие органы, — сказал Кайрат Камал. — Но пока каких-то положительных результатов нет. А на самом деле ситуация тяжелая. На сегодня подсолнечник нам предлагают уже по 230 тыс. тенге за тонну, тогда как осенью можно было купить по 180 тыс. Растут мировые цены и внутренние вместе с ними.  При этом от нас, маслоделов, требуют, чтобы цена на внутреннем рынке как-то регулировалась, была ниже. Но о каком снижении можно говорить, если цена на сырье высокая? Из дорогого сырья невозможно сделать дешевое масло!

Читать по теме: В России установят предельные цены на сахар и подсолнечное масло​

В Казахстане подсолнечник остался только на Востоке, цены там уже 230 тенге. А тем временем казахстанские переработчики фактически потеряли возможность закупать сырье в России. В прошлые годы оттуда заходили немалые объемы. Сейчас официального запрета на вывоз семечки из России в Казахстан нет — мы же в ЕАЭС.  Но неофициально россияне не выдают фитосанитарные сертификаты — защищают свой внутренний рынок. И везти оттуда сырье невозможно.

Вместо этого, наоборот, казахстанское сырье начало вывозиться в Россию. И тут никаких проблем при экспорте нет, казахстанский рынок открыт. Этим и пользуется Узбекистан, где заводы, ранее перерабатывавшие хлопок, переориентируются на переработку казахстанского подсолнечника.

— Запасов сырья у отечественных переработчиков на два месяца. Когда они закончатся,  цены на масло на внутреннем рынке вырастут еще сильнее, — отметил Кайрат Камал. — Думаю, это будет 800 тенге за литр. А может быть и выше, если сырье продолжит рост. В Украине сейчас подсолнечник стоит порядка $650-700 за тонну. То есть, под 300 тыс. тенге. И эта цена  придет к нам.

Трейдеры вне конкуренции

В условиях ограниченного производства сырья отечественным маслозаводам конкурировать с переработчиками Китая, Узбекистана, Таджикистана очень сложно. Получается, что для полного обеспечения себя сырьем казахстанскому маслозаводу нужно прямо в момент уборки закупить весь годовой объем. Конечно, таких средств маслоделы не имеют. И зарубежные переработчики осуществляют закупку через казахстанских трейдеров путем предэкспортного финансирования.

Читать по теме: В Казахстане подсолнечное масло подорожало на 53,8%​

В лучшем положении агрохолдинги, которые имеют в структуре и маслозавод, и посевные площади. Но и это не выход — масличные быстро истощают почву, поэтому в случае их выращивания нужно строго соблюдать севооборот. Так что даже при наличии обширных посевных площадей подсолнечник на них может занимать небольшую долю.

— У нас есть собственное хозяйство, где мы сеем в том числе и подсолнечник, — рассказал Фуркат Усмонов, заместитель директора ТОО «Актюбинский масло-экстракционный завод». — Общая площадь пашни у нас 50 тыс. га, из них подсолнечник в связи с севооборотом занимает 10 тыс. га. В 2020 году собрали 17 тыс. тонн. Еще 3 тыс. тонн купили в начале сезона, пока еще цены были нормальные. Закупаем мы в основном в России, поскольку находимся недалеко от Оренбурга. Сейчас у нас в наличии сырье до середины марта. Что будем делать после этого, не знаю. Видимо, придется останавливать производство. Это 100 рабочих мест.

Как отмечает Фуркат Усмонов, если предприятие решит закупить подсолнечник в ВКО по нынешним ценам, плюс транспортные расходы — цена литра масла достигнет 1200 тенге. Такой товар продать будет невозможно. Так что остановка производства — единственный выход вплоть до осени, когда будет получен новый урожай.

Защита для рынка

А что Россия, где экспортные пошлины на вывоз семян подсолнечника и рапса были введены еще в 2001 году?

О том, что эта схема поддержки отрасли работает, говорит статистика: за последние двадцать лет в РФ валовой сбор подсолнечника увеличился в 4 раза, сои и рапса — в 10 раз, производство растительных масел увеличилось почти в 5 раз. Масложировая промышленность России полностью удовлетворяет внутренние потребности своего рынка и стала мировым лидером по экспортным поставкам растительных масел.

Читать по теме: Нужен ли Казахстану запрет на экспорт масличных​

Казахстанские маслоперерабатывающие заводы также имеют большой потенциал для роста, но он сдерживается именно отсутствием защитных мер со стороны государства по вывозу сырья.

— Наша масложировая отрасль не просит какой-то большой опеки со стороны государства, — отметил Болат Алиев. — Мы не просим прямого субсидирования, как многие другие отрасли сельхозпереработки. Мы  просто хотим, чтобы меры регулирования масложировой отрасли были эффективными и последовательными. Показательный пример — политика заградительных мер Турции. В данной стране заградительная пошлина на ввоз подсолнечного масла составляет 36%, при этом на ввоз подсолнечника в период пандемии пошлина сократилась с 7% до 0%. Данными мерами Турция защищает свой рынок и способствует его процветанию.

Поэтому маслоделы и призывают правительство по примеру других стран проводить рациональную политику на масложировом рынке, с учетом внешнеэкономических реалий.

Сергей Буянов