Неліктен мемлекеттік қолдау реформасы Қазақстанның сүт саласын тығырыққа тірейді

Фото көзі: ElDala.kz

Қазақстанда алдағы мемлекеттік қолдау реформасын талқылау жалғасуда. Жақында Ірі қара малдың сүт және аралас тұқымдарының республикалық палатасының отырысында Ауыл шаруашылығы министрлігі ұсынған өзгерістер туралы еліміздің ірі сүт-тауар фермаларының басшылары өз пікірлерін білдірді.

Естеріңізге сала кетейік, сүт саласына арналған реформаның мәні — тауарлық субсидияларды республикалық бюджеттен жергілікті бюджетке ауыстыру, сондай-ақ субсидия алушыларға қарсы міндеттемелерді енгізу.

Өңірлік басымдықтар

Бизнестің пікірі бір мәнді емес - республикалық бюджеттен сүтке субсидиялар төлеуді (қазір ірі СТФ 1 литрге 45 теңге алады) жергілікті бюджеттерге аудару іс жүзінде төлемдерді тоқтата тұруды білдіреді: өңірлер ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді қолдауға емес, әлеуметтік жобаларға ақша жұмсауды қалайды. Фермерлер жеке тәжірибесінің негізінде осындай тұжырым жасайды. Өйткені, бүгінде жергілікті бюджеттердің сүт өңдеу зауыттарының май, ірімшік және құрғақ сүт өндіру кезінде шикізат сатып алуын субсидиялауға құқығы бар. Алайда, егер әкімдіктер нормативтер белгілесе және осы төлемдерді жасауға уәде берсе де, іс жүзінде өңдеушілер ақша алмайды - не ішінара алады.

- Біздің компания екі жыл ішінде шамамен 711 млн теңге сомаға май және ірімшік өндірісіне субсидия алмады, ал биылғы жылы ештеңе төлемеді және төлегісі келмейді, - дейді «Восток-Молоко» компаниясының бас директоры Сейілжан Сайлаубаев.

Сондықтан сүт фермаларының басшылары қолданыстағы тетікті сақтау қажет деп санайды: сүт өндірісін субсидиялауды республикалық бюджетке қалдыру керек, ал жергілікті тұрғындарға аймақта басым қолдау көрсеткісі келетін ауыл шаруашылығы салаларына қосымша төлемдер енгізу құқығын беру керек.

- Егер литріне 45 теңге субсидияны алып тастасақ - сүт саласын тығырыққа тірейміз, - деп атап өтті «Сарыағаш» ЖШС директоры Өтеген Мұртазин. - 20 жыл ішінде қол жеткізген жетістіктерімізді жоғалтамыз. Ал сүт - ел үшін ең қажетті өнім.

Табыс үшін жаза

Субсидия алушылар үшін қарсы міндеттемелер де үлкен сұрақтар туғызды. Мұнда Ауыл шаруашылығы министрлігі, алдымен, өндіріс көлемінің жылына 5%-ға өсуін, содан кейін ұрғашы мал басының сол 5%-ға өсуін (мал өсірушілер үшін) критерийге айналдыруды ұсынды. Бірақ тіпті сүт өнеркәсібінде бұл технологиялық тұрғыдан мүмкін емес.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстандағы 2021 жылы сүт өндіру мөлшері бойынша ТОП-30 сүт фермасы

Қазір еліміздің көптеген СТФ сиыр сауу бойынша әлемдік деңгейге жетті. Сондықтан, бұл фермалар үшін сиырдан қайтарым байланысты өндіріс көлемін ұлғайту мүмкін емес - жануардың қабілетті болуының физиологиялық шегі бар. Нәтижесінде ферма мал басын көбейту арқылы ғана өндіріс көлемін арттыра алады. Бірақ бұл да мүмкін емес, өйткені сүт фермасының инфрақұрылымы белгілі бір малға арналған - бұл қоралар, бұл жем өндіретін аймақ, бұл сауу залының қуаты және т.б. Мал басын көбейту үшін іс жүзінде тиісті инвестиция көлемімен жаңа ферма салу керек. Сауын залының бір ғана жабдығы 300 млн теңге тұрады!

Сондықтан жұмыс істеп тұрған кәсіпорыннан өнім көлемі бойынша да, мал басы бойынша да 5%-ға өсуді талап ету мүмкін емес. Иә, өнімділігі төмен фермалар әр сиырдан сүт өндіруді арттыру арқылы көлемін белгілі бір деңгейге дейін ұлғайта алады. Бірақ дамыған фермалар үшін бұл талаптар, шын мәнінде, жұмысқа сәтті көзқарасы үшін жазалауды білдіреді — өнімділіктің жоғары деңгейінен одан әрі өсу қиын немесе мүмкін емес.

Бұл фермерлер үшін қарсы міндеттемелерге де қатысты. Қазақстан түсімділік деңгейі жауын-шашын көлемімен шектелген тәуекелді егіншілік аймағына жатады. Фермерлер қандай агротехнологияларды енгізсе де, қандай озық тұқымдар немесе тиімді тыңайтқыштар қолданса да, кірістілік шегі бар, оның үстіне ылғал тапшылығы кедергі келтіреді. Сондықтан өсімдік өсірушілер үшін жылына 5% өсуді талап ету — бұл жоғары деңгейде жұмыс істейтін фермерлерді жазалау. Осы уақытқа дейін оған көтерілмегендер үшін субсидиялар төлеу өсуіге ынталандыруы екіталай - техникалық қайта жарақтандыруды және технологиялық секіруді қамтамасыз ету үшін сомалар онша үлкен емес.

Елді кім тамақтандырады?

Қазақстан ауыл шаруашылығы министрлігі қарсы міндеттемелердің форматын пысықтау қажет екендігімен келіседі. Бірақ олардан толық бас тартуға болмайды - оларды енгізуді ҚР Қаржы министрлігі талап етеді. Әйтпесе, саланы субсидиялау мүлдем тоқтап қалуы мүмкін.

Фермерлер қарсы міндеттемелер бойынша өз ұсыныстарын айтты. Бірнеше нұсқа бар: не субсидия алушы өндіріс көлемін төмендетпеуге және жұмыс орындарын сақтауға міндеттенеді, не ішкі нарыққа өнімді жеткізу бойынша өзіне міндеттеме алады.

Сондай-ақ саланың сапалы дамуын ынталандыратын ұсыныс бар.

- Ауыл шаруашылығын субсидиялау енді ғана басталған кезде, онда мынадай жағдайлар болды — егер сен жем басына жылына 5 мың литрден аз сүт саусаң, онда бұл субсидияларды алуға құқығың жоқ, - деп еске салды Өтеген Мұртазин. — Бұны қазір де негізге алуға болады - шаруашылық жұмысының тиімділігінің төменгі шегін белгілеу. Бұл кәсіпорындарды жақсы жұмыс істеуге ынталандырады. Жоғары - қалағаныңша өс, тек төмен түспе.

Тақырып бойынша оқу: 2021 жылы Қазақстанда ҮЗДІК 30 сүт өндіруші

Сонымен қатар, фермерлер ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінен Үкіметтегі талқылау кезінде саланың позициясын белсенді түрде қорғауды сұрайды:

- Бұл мәселені талқылауда өндірушілер көшбасшы болуы тиіс, - деп пікірталасты Сейлжан Сайлаубаев қорытындылады. - Қаржы министрлігі елге ақша таппайды, оны жай үлестіреді. Сондықтан Ауыл шаруашылығы министрлігі сұраушы позициясында қалмауы керек. «Қаржы министрлігі субсидиялауға қаражат бермейді» деген не сөз? Олармен дәлелді түрде жұмыс істеу керек, сонда ғана дұрыс шешімдер қабылданады. Біздің міндетіміз - елді қантпен, етпен, сүтпен қамтамасыз ету. Мемлекеттік органдар мемлекеттік қолдау жүйесін құра отырып, тек осы міндеттерден шығуы керек. Қаржы министрлігінің немесе Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттіктің талаптарына бейімделмеңіз.

Сергей Буянов