Қазақстандық фермерлердің 90%-ы субсидия ала алмады

Фото көзі: ElDala.kz

Ауыл шаруашылығы министрлігі Бірыңғай субсидиялау мемлекеттік ақпараттық жүйесі (БМСАЖ) арқылы фермерлерден жалпы сомасы 6,1 млрд теңгеге субсидия алуға 1,5 мың өтінім мақұлданғаны туралы есеп берді. Бірақ 2022 жылдың осындай кезеңінде өтінімдер шамамен 10 есе – 57,5 млрд теңгеге мақұлданды. Яғни, БМСАЖ дұрыс жұмыс істемеуіне байланысты осы кезеңде фермерлердің 90%-ы мемлекеттік қолдаудан айырылды. 12 сәуірде БМСАЖ жұмысы тақырыбында Аграрлық мәселелер жөніндегі комитеттің отырысы өткен мәжілісте бұл жағдай апатты деп аталды. Проблеманың шешімін қысқа мерзімде табу үшін депутаттар қосылды.

- 2023 жылы өткен жылғы көлемнің 10%-дан астамы төленді, - деді Мәжіліс депутаты Айдарбек Қожаназаров (суретте). - Бұл нені білдіреді? Фермерлердің 90%-ы gosagro.kz жүйесінің қате жұмысының салдарынан тиісті төлемдерді алмады; 51,4 млрд теңге ел экономикасын толтырмады - қаражат шоттарда тұр, өйткені жүйе дұрыс жұмыс істемейді. Бұл жылдың басы ғана, егер жұмыс сол қарқынмен жалғаса берсе, онда 12 айда біздің есептеулеріміз бойынша біз 31 млрд теңге бөле аламыз, ал 2022 жылы 287 млрд теңге бөлінді. Фермерлердің тек 15%-ы мемлекеттік қолдауға ие болады деген сөз. 40 мыңнан астам ауыл шаруашылығы өндірушілері 256 млрд теңге көлемінде төлем ала алмайды.

АШМ басшылығының БМСАЖ техникалық проблемаларын жою туралы мәлімдемесіне қарамастан, жүйе дұрыс жұмыс істемейді. Мысал ретінде депутат биыл қабылданбаған өтінімдердің статистикасын келтірді - 60 млрд теңге сомасына 1,8 мың. Бұл өтінімдердің жалпы санының 37%-ын құрайды. Бұрын бұл көрсеткіш 1%-дан аспаған.

Осы уақытқа дейін кредиттер бойынша пайыздық мөлшерлемені субсидиялау мәселесі шешілген жоқ. Нәтижесінде фермерлер 20-25% толық мөлшерлемені төлеуге мәжбүр. Ақшалай түрде бұл - жалпы сомасы 45 млрд теңге, оны фермерлер өз айналымынан шығаруға мәжбүр. Депутаттардың бағалауы бойынша бұл тағы алты айға созылуы мүмкін.

Ауыл шаруашылығы басқармаларында жағдай жақсы емес. Айдарбек Қожаназаров атап өткендей, басқарма қызметкерлері дұрыс бағдар бермеді, өйткені Ауыл шаруашылығы министрлігі жаңа жүйемен жұмыс істеу бойынша уақтылы оқыту жүргізбеді. БМСАЖ көптеген кемшіліктеріне байланысты өтінімдер қате сомалармен АШБ-ға түседі, ал оларды қайтарып алу мүмкіндігі жоқ.

Бұл ретте жер ЖСН бойынша ресімделген шағын фермерлер үшін өтінім беру мүмкіндігі мүлдем жоқ. Түркістан, Алматы, Жамбыл облыстары бойынша осындай өндірушілер - ондаған мың.

Тақырып бойынша оқу: Қарашөкеев БМСАЖ сыншыларына жауап берді

Балама беріңіз.

Егіс науқанын және жобаларды іске асыру жоспарларын бұзбау үшін фермерлерден өтінімдерді қабылдауды және субсидиялар төлеуді қысқа мерзімде қамтамасыз ету қажет. Ол үшін депутаттар екі нұсқаны қарастыруды ұсынады: өтінімдерді қағаз түрінде (уақытша, СБМАЖ-дағы барлық техникалық проблемалар жойылғанға дейін) немесе Qoldau не Бірінші кредиттік бюро платформасы сияқты балама платформаларда қабылдау.

- Сіз БМСАЖ түсініп болғанша, бұл жарты жылға, бір жылға созылады, - дейді Айдарбек Қожаназаров ауыл шаруашылығы вице-министрі Бағлан Бекбауовқа. - Пилоттық режимде іске қосыңыз. Бірақ дәл қазір фермерлер зардап шегуде. Фермерлер өздеріне тиесілі қаражатты ала бастауы үшін қағаз режимінде өтініш беруге мүмкіндік беріңіз. Болашақта бір жүйенің монополиясы болмауы керек деп ойлаймын. Фермердің басқа жүйелерді қосу мүмкіндігі бар екенін ескеру қажет.

Айтпақшы, тек фермерлер ғана шығынға ұшырамайды. Қазақстан химиктер одағының өкілі Тахмина Нагуманова айтып өткендей, тек ҚазАзот компаниясының қоймаларында 45 мың тонна селитра жатыр, оны компания қазақстандық ауыл шаруашылығы өндірушілеріне жеңілдікті шарттармен өткізе алмайды.

- Отандық өндірістің арзандатылған тыңайтқыштары мынадай схема бойынша жеткізіледі: аграршылар тауар құнының 50%-ын төлеп, мысалы, селитраны, 100% көлемін алады, ал қалған бөлігін ауыл шаруашылығы басқармалары аударым өтінімі негізінде төлейді, - деп атап өтті Тахмина Нагуманова. - Қазір Түркістан облысы бойынша жүзеге асырылған бір ғана аударым өтінімі бар және төлем қабілеттілігі төмен шағын тауар өндірушілердің саны көп өңірде көктемгі-дала жұмыстарында үзіліс болып жатыр дерлік.

Оның айтуынша, елдің фермерлері алдындағы әлеуметтік міндеттемелерді орындау үшін компания тыңайтқыштарды экспортқа жібермейді. Бүгінгі таңда ҚазАзот компаниясында Түркістан және Жамбыл облыстарындағы қоймаларында қарашадан бастап 45 мың тонна селитра сақталуда, оның сақтау мерзімі алты айды құрайды. Бұл Түркістан облысының әкімдігі ақпан айының соңында субсидия нормалары бойынша қаулы шығарды. Бірақ БМСАЖ жүйесінде аударым өтінімдерінің функционалдығы тек 23 наурызда жүзеге асырыла бастады, тіпті қазірдің өзінде ол дұрыс емес.

Жақында оңтүстікте егу аяқталады, егер проблема дәл қазір шешілмесе, онда шаруалар жеңілдетілген тыңайтқыштарсыз қалады, ал селитра өндірушісі өндірілген өнімнің үлкен көлемін жоғалтады.

Мәжілісмен Болатбек Нажметдинұлы атап өткендей, Ауыл шаруашылығы министрлігі БМСАЖ жұмыс басталардан сегіз ай бұрын Qoldau платформасынан кететінін ескертті. Осы уақыт ішінде жүйені сапалы дайындау қамтамасыз етілмеді, бірақ бұл министрліктің осы салада мемлекеттік монополия жариялауына кедергі келтірмеді, оны Ауыл шаруашылығы министрлігінің бұйрығымен бекітті. 

- Министрдің міндетін атқарушының 23 желтоқсандағы бұйрығында БМСАЖ жүйесінен басқа жүйе жұмыс істей алады деген сөз жоқ, - деді ол. - Мен бүгін апатты жағдайды көріп тұрмын. Сала өсіп келе жатқанымен, өтінімдердің аз саны өңделді. Ауыл шаруашылығы 2022 жылдың қорытындысы бойынша 9,2%-ға өсті. Бірақ сапасыз сервистік сүйемелдеу 2023 жылдың қорытындысына әсер етеді. Сіз АӨК субъектілері бұл ақшаны жалақы, дизель отыны және т.б. есебінен алмастыруы керек деген жағдай жасадыңыз.

Болатбек Нажметдинұлы, сондай-ақ аграрлық сала өкілдері Ауыл шаруашылығы министрлігінен фермерлер тарапынан теріс пайдаланудың жекелеген жағдайларына сілтеме жасамауды талап етті, бұл ретте тұтас саланы белгісіздік жағдайында қалдырып отыр. Мысалы, АШМ фермерлер көбірек субсидия алу үшін қосымша егістік алқаптарын тартқанын бірнеше рет мәлімдеді. Деректер барлық фермерлерге теріс көзқарасты қалыптастыра отырып, жалпыланған түрде айтылады. 

- Адамдар гектарларды суреттеп, алдаған 30 сәйкессіздік табылды. 30 өтінім дегеніміз не? Жылдық мәнде Qoldau 300-ден 400 мыңға дейін өтінімді өңдеді. Яғни, Сіздің 30 өтініміңіз - бұл 0,0001% ғана. Неліктен бүкіл АӨК-ті осы 30 өтініммен жабу керек, Сіз жұртшылыққа осылай ұсынасыз ғой? - деп Болатбек Нажметдинұлы ашуланды.

Тақырып бойынша оқу: Фермер субсидияларды «кесу» схемалары туралы айтты

Нәтижесінде, жиналысқа қатысушылар БМСАЖ баламасы болуы керек – жеке платформа немесе тіпті біреу емес деген бірауыздан пікірге келді. Бұл мәселені заңнамалық тұрғыдан шешу қажет. Бұл форс-мажор жағдайында шешім болып қана қоймай, фермерлер мен ауыл шаруашылығы басқармаларына жүйелі түрде таңдау мүмкіндігін береді.

Ет одағының басшысы Мақсұт Бақтыбаев атап өткендей, АШМ-де цифрландыру жөніндегі вице-министрді тағайындау нарық үшін оң жаңалық болды, бірақ әзірге фермерлердің қызметі күрделене түсті. Бұған дәлел - қағаз тасығыштарға оралу туралы ұсыныс - бұл кем дегенде бес жылға кері шегіну. Сарапшы саланы цифрландыру жеке компанияларды ілгерілетуі тиіс деп есептейді, ал мемлекеттің міндеті – бизнестің осы бағытта инвестициялауға және дамуға қызығушылығы болуы үшін жағдай жасау. Цифрландырудағы мемлекеттің монополиясы - тұйық тармақ.

- Балама платформалар іске қосылсын, проблема неде? - деді Мақсұт Бақтыбаев. - АШМ бұйрығына өзгерістер енгізу қажет. Цифрландыруды дамыту үшін бизнестің қатысуын заңнамалық тұрғыдан бекітіп, мемлекеттік монополияға тыйым салу қажет. Ал қазір мемлекет бизнеспен күресіп жатыр.

Шешім іздеу

«Атамекен» ҰКП Басқарма төрағасының орынбасары Ербол Есенеев палата БМСАЖ тестілеу кезінде бірнеше рет кеңестер өткізіп, Ауыл шаруашылығы министрлігіне жүйенің жұмыс істемейтінін ескерткенін атап өтті. Пилоттық кезеңінде жаппай проблемалар туындайтыны анық болды, алайда АШМ-ден реакция болған жоқ.

- Өткен жылдан бері біз бұл мәселені бірнеше рет көтердік, хат жаздық, - деді Ербол Есенеев. - Талқылау болды, бірақ нәтиже болған жоқ. Жүйе шикі. Осы мәселелердің барлығын біз АШМ-мен бірлесіп чаттарда талқылаймыз, бірақ әзірге шешім жоқ.

Шешім қысқа мерзімде табылуы керек. Вице-министр Бағлан Бекбауов барлық шығарылған мәселелер Ауыл шаруашылығы министрлігінде және жалпы Үкіметте талқыланатынына сендірді. Ол негізінен фермерлерді субсидиялау үшін балама платформаларды пайдалануға қарсылық білдірмеді.

Депутаттар, өз кезегінде, осы кеңеспен шектелмейді. Мәжілісмен және заңгер Бақытжан Базарбек Ауыл шаруашылығы министрлігінің бұйрығына толықтыру енгізу үшін заңдық тұжырымдарды ұсынды. Өз кезегінде, Аграрлық мәселелер жөніндегі комитет Ауыл шаруашылығы министрлігіне бірқатар ұсынымдар берді, олардың орындалу мерзімі 1 мамырға дейін белгіленді.

- Біз бұл мәселені күнделікті бақылауда ұстаймыз және проблеманы шешу жолдарын бірлесіп іздейміз, - деп қорытындылады Айдарбек Қожаназаров.

Светлана Калинкина