Қазақстанда ветеринария саласы зардап шегуі мүмкін

ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі ветеринариялық қызметтің кезекті реформасын жоспарлап, аудандық ветеринариялық зертханаларды жекешелендіруді, сондай-ақ ауылдық округтің жеке ветеринариялық дәрігерлер институтын енгізуді ұсынды. Сарапшылар дабыл қағуда, өйткені жүйені қаржыландыру бұрынғысынша мемлекетке, бір көзден қызметтерді сатып алу әдісімен ұсынылды. Осы ерекшелікті ескересек, реформа бюджетті талан-таражға салу амалын ғана білдіреді. Шын мәнінде, ҚР АШМ-ге жақын «сұр бастар» жай ғана өздеріне, балалары мен немерелеріне мұқтажсыз өмірді қамтамасыз ету үшін жұмыс істеп тұрған зертханаларды ауыздықтағысы келеді.

Себебі, уақыт өте келе Қазақстандағы мал саны тек арта түсетінін бәріміз түсінеміз.

Пайдакүнемдік қызығушылық

Мамандар Қазақстандағы ветеринарияның қазіргі мүшкіл жай-күйі ветеринарияны жеке қолға беру бойынша орын алған сәтсіз тәжірибенің салдары болып табылатынына назар аударады. Атап айтқанда: 2000-шы жылдары Қазақстанда белгілі бір ветеринариялық іс-шараларды өткізу құқығына лицензия алған ветеринар дәрігерлер жүйесі құрылды. Оның ішінде мемлекеттік тапсырыс аясында. Дәл осы факт бүкіл жүйенің беделін түсіруге алып келді - мемлекеттік тапсырыстың көп бөлігі нарыққа қатысушылардың тар шеңберінің қолына өтті, бұл қандай да бір жақсы өзгерістерге қол жеткізуге мүмкіндік бермеді. Нәтижесінде, 2010 жылдан кейін ветеринария мемлекеттік монополияға қайта оралып, қазір барлық негізгі шараларды мемлекеттік ұйымдар жүзеге асыруда.

Тақырып бойынша оқу: Ветеринарияда біз үшінші әлем еліміз

Бір қызығы, қазіргі ескі жеке «тырмаларға» оралуды көздейтін реформа ұсыныстарының артында сол кезде оны «амалдап өткізген» адамдар тұр. Тәжірибе оларға ештеңе үйретпейді ме, әлде жеке пайдакүнемдік мүдделері ел үшін ортақ игіліктен гөрі маңызды ма деген сұрақ туындайды.

Бирка бөлек, мал бөлек

Иә, Қазақстандағы эпизоотиялық жағдай жылдан жылға нашарлап келеді. Мұның себебі - ветеринариялық қызметтің әлсіздігінде. Қайыршы жалақы алып, ауылдық жерлерде жұмыс істейтін мамандар қажетті іс-шараларды орындауға көздерін жұмып, әр түрлі бұзушылықтарға жол береді. Атап айтқанда, сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет анықтайтын мұндай жағдайлар жиі кездеседі - бюджет екпе жасауға ақша бөледі, бірақ ол іс жүзінде жүргізілмейді.

Бұдан басқа, ауылдардағы ветеринариялық зертханалардың өнімді жұмыс үшін техникалық мүмкіндігі жоқ. Қарапайым интернетке тұрақты қосылу да жоқ, бұл малдың есебін электрондық деректер қорында жүргізуге мүмкіндік бермейді.

- Егер біз әлі күнге дейін Қазақстанда қанша мал басы бар екенін білмесек, ветеринария жүйесінің сенімділігі туралы қалай айтуға болады? - деді KazBeef Processing ет комбинатының директоры Азамат Орымбаев. - Яғни, бізде барлық мал АЖС дерекқорына енгізілмеген. Біздің малды сатып алушыларымыз бордақылау үшін ауылдарды аралап, биркасыз жүрген малды көргенде, күнделікті осының куәсі боламыз. Біздің жігіттер мал сатып алғысы келеді. Тек осыдан кейін иелері жергілікті ветеринарға жүгіріп, биркаларды сұрап, қапқа салып әкеледі - «міне, Сізге мал, бірақ Сізге бирка». Бір-бірінен бөлек. Малға ешқандай манипуляция, оның ішінде екпе жүргізілмегені бірден белгілі.

Тақырып бойынша оқу: Ветеринариялық бақылау комитетінің басшылығына қатысты тергеу басталды

Ал вакциналауға бюджеттен көп ақша бөлінеді. Бақылау жүйесі жұмыс істемейтін жағдайда, бұл қаражат мақсатты түрде жұмсалғанын немесе жұмсалмайтынын бақылау мүмкін емес.

Фермадан сөреге дейін

Алайда, аудандық ветеринариялық зертханаларды жеке меншікке беру де, жеке ветеринариялық дәрігерлер институтын құру да бұл мәселелерді шешуге көмектеспейді.

- Біз Еуропада емеспіз, біз соншалықты дамыған ел емеспіз, барлық осы маңызды жүйені жеке қолға беріп, енді бәрі ойдағыдай жұмыс істейді деп үміттене алмаймыз, - деп өз ойымен бөлісті Азамат Орымбаев. - Біздің басты міндетіміз - нақты жұмысқа, барлық хаттамалардың нақты орындалуына қол жеткізу. Бірақ бюджет қаражатын бөлу жүйесін бүгін шенеунік, ал ертең - жеке кәсіпкер бақылайды - айырмашылығы неде? Теріс пайдалану қаупі артады. Бізге басқа өзгерістер - жергілікті жерлердегі ветеринариялық инспекторлардың қызығушылығы қажет.

Сондықтан сарапшы ветеринариялық қызметті шаруашылық есеп форматына көшіру ең жақсы шешім деп санайды. Мүмкін, болашақта бұл ветеринарияда жеке практиканы енгізуге мүмкіндік береді. Бірақ тұңғиыққа бірден сүңгімей, бұған ақырын бару керек. Оның үстіне, мұндай әрекет қазірдің өзінде болды және оның нәтижесі қуантарлық емес. Теріс тәжірибеден қорытынды жасап, оң тәжірибе алу керек. Ал ол көршілерде бар.

Тақырып бойынша оқу: ҚР-дағы малды тері астындағы чиптердің көмегімен сәйкестендіретін болады

Азамат Орубаев әлемде қабылданған мал шаруашылығында - сиыр мен оның бұзауынан бастап дүкен сөресіне дейін бақылау форматын Қазақстанда енгізу қажеттігіне назар аударады. Мұны іске асыруға болады, көрші Ресейдің мысалын қараңыз. Онда ветеринариялық қауіпсіздік жүйесі айтарлықтай алға жылжыды. Бұл тәжірибе Қазақстанға пайдалы болуы мүмкін. Өйткені, біздің елдердегі бастапқы жағдайлар ұқсас. Оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін қоса алғанда. Алайда Ресей Федерациясында теріс пайдалану қаупін едәуір төмендететін белгілі бір өзгерістер енгізілді.

- Олар барлық аумақтық ветеринариялық инспекцияларды шаруашылық есебіне ауыстырды, - дейді Азамат Орымбаев. - Яғни, малмен жасалатын әрбір айла-шарғы ақша тұрады. Тариф онда төмен, фермерлер үшін қолжетімді - бирка тағу, қан алу, вакциналау және т.б. Ал ауданның мал дәрігері бұл жағдайға тікелей мүдделі, оның аумағында барлық мал есепте тұр және барлық қажетті рәсімдерден өтеді. Себебі кірістің бір бөлігі ветеринардың өзіне кетеді. Бүгін бізде ветеринарияның құлдырауының бірінші себебі - ветеринарлардың төмен жалақы деңгейі. Шаруашылық есеп осы проблеманы шешеді.

Мал дәрігері Қазақстанда ақша таба бастағанда, бұл салаға жастардың да, жұмыс істейтін мамандардың да қызығушылығы артады. Бүгінгі таңда студенттер де, ЖОО түлектері де қызықпайтын мамандықтың беделі артады - олар ауылға барғысы келмейді.

Шаруашылық есеп шеңберіндегі тарифтерді монополияға қарсы органда фермердің қалтасына күш түсірмейтіндей мөлшерде бекіту керектігі түсінікті.

Тиімді тәртіп

Ал фермерлердің өздері үшін ветеринарияда тәртіп орнату тиімді болады, өйткені аурулардың даму қаупі төмендейді. Қызметтерге белгілі бір соманы төлеуге тура келеді, бірақ бұл бүгінде мал қырылған кезде болатын шығындарды жояды. Бұл әлдеқайда ауыр зиян. Бәрі ұтады.

-Қазір 50, 200, 1000 мал басы бар фермерлер жеткілікті, олардың өз ісіне бизнес-көзқарасы бар, - деп атап өтті Азамат Орымбаев. - Мал өз бетінше жайыла берсін дейтін күндер өтті. Барлығына сауатты көзқарас қажет. Мұнда Ресейдің мысалы көрнекі - онда малды есепке алу жолға қойылған, олар өз мал басын нақты біледі. Ветеринар инспекторлардың ешқайсысы қиянатқа барып, өз орнынан айырылғысы келмейді. Адал жұмыс істеу кейбір «көлденең» схемаларға қарағанда тиімдірек болды.

Тақырып бойынша оқу: Дүниежүзілік банктің ет жобасы жыл соңына дейін іске қосылады

Әрине, өзінің тиімділігін көрсеткен бұл жүйені енгізумен кез келген жақсы бастамаға «сұр» схемалармен бүлдіруге дайын «бұрынғылардың» қатарынан шыққан көптеген «кеңесшілер» емес, дұрыс менеджерлер айналысуы маңызды.

- Ветеринариялық қауіпсіздіктің сенімді жүйесі - бұл бүкіл сала әл-ауқатының негізі, - деп атап өтті Азамат Орымбаев. - Мал шаруашылықтарындағы төлдер мен салмақ қосу ғана емес, сондай-ақ қайта өңдеу, экспорт және барлық қазақстандық мал шаруашылығы өнімдерінің сыртқы нарықтағы жайғасымы да соған байланысты.

Сергей Буянов