Кәдеге жарату алымы Қазақстанның агробизнесін қалай тұншықтыруда

Президент Тоқаевтың кәдеге жарату алымының мөлшерлемесін қайта қарау тапсырмасына байланысты ел фермерлерінің оптимизмін өткен аптада Үкіметтің Мемлекет басшысының тапсырмасына талғамалы келу туралы ақпараты бұзды - «салық» мөлшерін автомобильдерге азайту жоспарлануда, ал ауыл шаруашылығы техникаларына өзгеріссіз қалдырады.

Аграршылар дереу Үкіметтегі кәдеге жарату алымының бас жақтаушысы - қазір Премьер-министрдің бірінші орынбасары қызметін атқаратын Роман Склярды отставкаға жіберу талабымен петиция қалыптастырды. Өйткені Қазақстанда ешқандай нақты ауыл шаруашылығы машинасын жасаудың жоқ екені баршаға мәлім, ал оны қолдау маркасымен түрлі қатысушылардың - басшылығы тұтқындалған жанжалды «ӨКМ Операторы» ЖШС-ның және алаяқтық жасады деген күдік бойынша іздеу жарияланған жалған «машина жасаушылардың» пайдакүнемдік мүдделері іске асырылып жатыр.

Тақырып бойынша оқу: Үкімет ауыл шаруашылығы техникасына кәдеге жарату алымын қайта қараудан бас тартты

Осыған орай, әлдебіреудің астауын қажырлы қорғайтын жекелеген шенеуніктердің ұстанымы тек фермерлерде ғана емес, сонымен бірге Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттікте де сұрақтар тудыруы керек.

Kusto Group директорлар кеңесінің төрағасы Еркін Тәтішевтің пікірінше, кәдеге жарату алымы нағыз салық болып табылады. Алайда, бұл жағдайда оны енгізу әуел бастан заңсыз, өйткені қажетті рәсім сақталмаған.

- Министрдің немесе екі министрдің бұйрығымен елде жаңа салық енгізу мүмкін емес. Түптеп келгенде, Қазақстанда мемлекеттік жүйе бар. Оған сәйкес шектеулердің, салықтардың кез келген нысандары Парламент арқылы енгізілуі тиіс. Яғни, палаталардың, Мәжіліс пен Сенаттың талқылауына шығарылуы керек. Талқылау нәтижелері бойынша салық және басқа да кодекстерге өзгерістер енгізіледі. Егер кәдеге жарату алымы екі министрдің бұйрығымен бүкіл рәсімді айналып өтіп енгізілсе, онда бұл «қисық» іс екені түсінікті. Тіпті, формасы жағынан да бұл - өте «қисық», менің ойымша, қандай да бір дәрежеде машина жасауды қорғау түрінде жасалған сыбайлас жемқорлық мәмілесі.

Тақырып бойынша оқу: Кәдеге жарату алымын енгізу заңсыз

Естеріңізге сала кетейік, Қазақстанда ауыл шаруашылығы техникасына кәдеге жарату алымы 2019 жылы енгізілген болатын. Алайда, енгізу (және «Атамекен» ҰКП-мен келісу) кезінде маңызды тармақ ескертілді - кәдеге жарату алымын төлеуден қуаттылығы мен сапасы жоғары заманауи ауыл шаруашылығы машиналарын шығаратын шетелдік компаниялар босатылды.

Яғни, бастапқы түрінде Қазақстан зауыттарында баламалары жиналған, Қазақстанға жеткізілетін техникаға ғана кәдеге жарату алымы «салынды».

Бұл тұрғыда алдыңғы қатарлы агротехнологияларды енгізуге мүдделі және цифрландыруды қолдайтын жетекші батыс өндірушілерінің тракторлары мен комбайндарын сатып алатын ел фермерлеріне зиян келтірместен, отандық ауыл шаруашылығы машиналарын жасауды қолдау туралы айтуға болады.

Алайда, 2020 жылдың өзінде Еуразиялық экономикалық комиссия кеңесінің 2020 жылғы 21 ақпандағы отырысында Қазақстан Үкіметіне «ЕАЭО-ға мүше мемлекеттер өндірушілерінің кемсітушілік шараларын жою мақсатында» осы алымды алып тастау ұсынылды. Бұл Экология, геология және табиғи ресурстар министрінің 2020 жылғы 15 маусымдағы № 146 бұйрығымен жасалды.

Іс жүзінде ресейлік және белорустық өндірушілер әкімшілік тосқауылдың тұрғызылуына кедергі қойды, ол қазақстандық фермерлерді озық технологиялардан арылтып, олардың өнімдері үшін нарықты тазартып, Қазақстанда бұрамалы құрастыруды жолға қойды.

Бұл кәсіпорындарды жергілектендіру деңгейі төмен, ал бұл техниканың мүмкіндіктері батыстық үлгілерден алыс.

Тақырып бойынша оқу: Неге John Deere Қазақстанда зауыт салмайды

Бұл ретте батыс өндірушілеріне Қазақстан нарығы сыйымдылығының төмен болуына байланысты біздің елде нақты өндірісті орналастыру экономикалық жағынан тиімсіз. Олар нарықтың бір бөлігінің жоғалуын сезінбейді. Бұл жағдайда зардап шеккен жалғыз қазақстандық фермерлер болды - енді олар үшін жоғары сапалы ауыл шаруашылығы машиналарының құны үлкен сомаға өсті. Олар өрістердің электрондық карталарын және цифрландырудың басқа элементтерін пайдалану, тыңайтқыштарды саралап енгізу, тұқым себу тереңдігін дәл реттеу және егіннің сапасы мен көлемін арттыруға қажетті басқа да көптеген ерекшеліктер сияқты заманауи агротехнологиялардан ажыратылды.

Алдыңғы қатарлы фермерлердің Ресей мен Беларусь техникасына көшуі мүмкін емес, өйткені бұл олардың өндірісі үшін кері қадам болады.

Америкалық John Deere комбайнынан Қазақстанда жиналатын кез келген комбайнға ауысқан кезде механизаторлар штатын 3-4 есе ұлғайтуға тура келеді, өйткені «отандық» (демек, ресейлік және белорустық) техниканың өнімділігі айтарлықтай төмен. Бірақ фермердің, біріншіден, қосымша жұмысшыларды алатын орны жоқ, екіншіден, штаттың өсуі - бұл бүкіл экономиканың еңбек өнімділігінің төмендеуі. Бұған қоса, «отандық» техниканың егін жинау кезіндегі шығыны жоғары, бұл шаруашылық экономикасына теріс әсер етеді.

Егіс кезіндегі одан да маңызды айырмашылық - батыс себу кешендері бірден бірнеше операцияларды орындауға мүмкіндік береді, соның ішінде топыраққа тыңайтқыштарды себу, бұл жанар-жағармай мен еңбек шығындарын үнемдеуге және топырақты аз тығыздауға септеседі. «Отандық» өндірушілерде бұл техниканың баламалары жоқ.

Сондай-ақ, ауыл шаруашылығы машиналарының көптеген арнайы түрлерінің, мысалы, жем-шөп жинайтын комбайндардың баламалары жоқ. Яғни, олар негізінде Қазақстанда жиналмайды. Оларға кәдеге жарату алымын салудың маңызы неде? Бұл жағдайда тіпті теориялық тұрғыдан да отандық ауылшаруашылық техникасына қолдау жоқ. Фермерлер үшін машина-трактор паркін құру кезінде бағаның өсуінен тікелей залал бар.

Тақырып бойынша оқу: Кәдеге жарату алымы ауыл шаруашылығы техникасы паркін жаңартуды азайтады

Аграршылар үшін залалдың қандай көлемі туралы сөз болып отыр?

Импорттық техниканы сатып алу кезінде қазақстандық фермерге бастапқы жарна мен кәдеге жарату алымы құнынан 25-30%-ға тең сома төлеуге тура келеді. Тракторлар бойынша кәдеге жарату алымының мөлшерлемесі бір бірлікке 11 млн теңгеге, комбайндар бойынша - бір бірлікке 22 млн теңгеге дейін жетеді.

Егер орташа баға туралы айтатын болсақ, онда 75-80 млн теңге тұратын трактордың кәдеге жарату алымы шамамен 9 млн теңгені құрайды.

2021 жылдың соңында жария болған «ӨКМ Операторы» ЖШС деректері бойынша, кәдеге жарату алымы қолданылған уақытта көлік құралдары мен ауыл шаруашылығы техникасын импорттаушылардан 284 млрд 166 теңге (оның ішінде 2021 жылы - 70 млрд 819 млн теңге) алынды.

Егер ауыл шаруашылығы техникасына кәдеге жарату алымы туралы айтатын болсақ, 2021 жылы фермерлер оны 30 млрд теңге мөлшерінде төледі.

Сондай-ақ кәдеге жарату алымын автомобильдер мен ауыл шаруашылығы техникасының жергілікті жинаушылары да төлейді (барлық уақыт үшін 295 млрд 642 млн теңге, оның 94 млрд теңгесі - 2021 жылы), бірақ бұл қаражат оларға қайтарылады.

Бұл дегеніміз: кәдеге жарату алымын енгізгеннен кейін бірден отандық ауыл шаруашылығы техникаларын жинаушылар оған белгіленген мөлшерлемені қосып, өз өнімдерінің бағасын көтерді. Әрбір трактор мен комбайнды сата отырып, олар кәдеге жарату алымын фермердің иығына ауыстырып, фермерден толық құнын өндіріп алады. Ал мемлекет қайтарған сол кәдеге жарату алымының сомасын өз қалталарына салады.

Нәтижесінде, фермерлер шығынға ұшыраған жерде машина жасаушылар екі рет - тек әкімшілік ресурс есебінен табыс табады. Бұл үшін олар Роман Склярға өте риза болуы керек.

Тақырып бойынша оқу: Фермерлер кәдеге жарату алымына байланысты Склярдың отставкаға кетуін талап етті

Жалпы, ауылшаруашылық техникасына кәдеге жарату алымы салынған екі жылда аграрлық салаға әсердің қорытындысын шығаруға болады.

Ең бастысы: Қазақстанда машина-трактор паркін жаңарту бойынша талап етілетін жылына 10-12% технологиялық деңгейі кезінде ол әлі де төмен дәрежеде қалып отыр. 2018 жылдың қорытындысы бойынша ол 3,5%-ды құрады, 2019 жылы - 4%, 2020 жылы - 4,1%, 2021 жылы - 3%-ға дейін төмендеді.

Сондықтан кәдеге жарату алымының ауыл шаруашылығы техникаларын жаңарту қарқынына оң әсері туралы айтудың қажеті жоқ. Кері әсері айқын. Ал Индустрия министрлігі кәдеге жарату алымының пайдасына басты дәлел ретінде ауыл шаруашылығы машиналары паркін жаңартуды ынталандыру қажеттігін келтірді. Демек, шенеуніктер бәрін жаңылыстырды.

Бұл ретте Қазақстанның ауыл шаруашылығы техникасының 80%-ы нормативтік қызмет ету мерзімін сарқыды. Көптеген фермерлердің, әсіресе шағын және орта шаруалардың, олардың қымбаттығына байланысты жаңа тракторлар мен комбайндарды сатып алуға мүмкіндігі жоқ (жоғарыда айтқанымыздай, отандық коллекторлардың өнімдері де қымбаттады).

Өз парктерін жаңартатын фермерлер ұлғайған шығындарды өздері өндіретін ауылшаруашылық өнімдерінің құнына салуға мәжбүр. Бұл жалғыз нәтижеге әкеледі - азық-түлік инфляциясының өршуі, оны атқарушы органдар сөзбен тоқтатуға тырысады. Іс жүзінде мұндай құралдар оның өсуін ынталандырады.

Тақырып бойынша оқу: Кәдеге жарату алымы азық-түлік инфляциясын тездетеді

Сонымен қатар, ескірген машиналарды пайдалану егін жинау мерзімінің ұлғаюына және егін жинау кезінде шығынға әкеледі. Ауа-райына байланысты шығындар 10-20%-ға дейін жетуі мүмкін. Демек, ескі техниканың кесірінен Қазақстан жыл сайын 2-ден 4 млн тоннаға дейін астық жоғалтады.

Кәдеге жарату алымынан кім пайда табады? Қазақстанның машина жасау саласы үшін нақты нәтижесіз үстеме пайда алу үшін әкімшілік ресурсты пайдаланатын бірнеше бизнесмен ғана. Еске сала кетейік, олардың жергілектендіру деңгейі төмен, ал кәсіпорындар Ресей мен Беларусьтен дайын машина жиынтықтарын алады.

Сергей Буянов, автордың суреті