Қазақстан агробизнесінің 2021 жылғы басты оқиғалары

Главные события агробизнеса
Фото көзі: ElDala.kz

Қазақстан фермерлерін таңқалдыру оңай емес - тәуекелді егіншілік аймағында жұмыс істей отырып, олар барлығын көрді. Алайда, өтіп бара жатқан 2021 жыл көптеген бұрын-соңды болмаған сюжеттер әкелді. Бұл - мамыр айындағы 35 градус аптап ыстық, тыңайтқыштар бағасының екі есе өсуі, күзгі арпалыс ортасында отын тапшылығы және бидайдың тоннасына 125 мың теңгеге дейін қымбаттауы. Ауыл шаруашылығы министрі Сапархан Омаров бұл қиын-қыстауға шыдамай, қызметінен айырылды. Ал Ауыл шаруашылығы министрлігінің жаңа басшысы Ербол Қарашөкеев көптеген өзгерістер дайындауда, ең алдымен, саланы мемлекеттік қолдау жүйесінде. Олардың жағымды не жағымсыз болатынын жаңа 2022 жыл көрсетеді.

Жер туралы заң

2021 жылдың көктемінде жер туралы заңнаманы өзгертуге бес жылдық мораторий аяқталды. Наурызда Жер комиссиясы жұмысын қайта бастады, оның міндеті жер заңнамасына түзетулер туралы ұсыныстар қалыптастыру болды. Комиссия құрамына агробизнес өкілдері, депутаттар, салалық қауымдастықтардың басшылары, қоғам белсенділері кірді.

Ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерді жеке меншікке сатуға бола ма, жерді фермерлерге қандай мерзімге жалға беруге болады, «бір қолға» берілетін учаскенің көлемі бойынша лимит белгіленуі тиіс пе, жалдау мерзімі және оны ұзарту тетігі қандай болуы тиіс деген мәселелер төңірегінде қызу пікірталастар туындады.

Комиссия дайындаған ұсыныстар Президент Тоқаевқа берілді. Мамыр айында Мемлекет басшысы заңға қол қойды, оған сәйкес Қазақстанда ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлер шетелдіктерге және шетелдік қатысуы бар заңды тұлғаларға жалға берілмейді.

Тақырып бойынша оқу: Тоқаев жер туралы заңнамаға түзетулерге қол қойды

Ал маусым айында жер қатынастарының көптеген басқа нюанстарын қарастыратын түзетулер пакетіне қол қойылды. Атап айтқанда, 2023 жылдан бастап әкімдіктер жанындағы жер комиссиялары жұмысын тоқтатады - жерді жалға беру толығымен цифрландырылады. Жерді қазақстандықтарға сатуға келетін болсақ, бұған 2026 жылға дейін тағы бес жылға мораторий белгіленген. Осыдан кейін мәселе қайтадан қаралады. Әзірге жерді 49 жылға жалға алу сақталады.

Бұдан басқа, топырақ құнарлылығының сақталуына мемлекеттік бақылауды күшейтетін тармақтар қабылданды. Бұл бағытқа жауапты орган ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі болды.

Төтенше құрғақшылық

Фермерлер ырымға көп сенбейді, бірақ 2021 жылдың көктемінде олар өткен қыстың жағдайы маусымның ортасынан шілде айының ортасына дейін қатты ыстық пен құрғақшылықты болжайтынын атап өтті. Бұл кезең егіннің пайда болуы үшін өте маңызды - өсімдіктер ылғалға деген үлкен қажеттілікті сезінеді.

Өкінішке қарай, Қазақстанның көптеген өңірлері үшін шындық бұрынғыдан да қатайып кетті. Жаңбыр жаумаған кезде төтенше температура мамыр айында орнатылды. Термометр бағанасы 35 градустан жоғары көтерілді, сондықтан алқаптардағы топырақ күнделікті емес, сағат сайын құрғады. Фермерлер тұқым себу тереңдігін арттыруға мәжбүр болды.

Маусым жеңілдік әкелмеді, тек шілде айының алғашқы онкүндігінде негізгі астық егетін аймақтарда жауын-шашын жауды. Жауын молынан жаумағанына қарамастан, оңтайлы мерзімде егілген егіс үшін қолдау болды. Бірақ ерте кезеңдерде егілген егістіктер қатты зардап шекті.

Тақырып бойынша оқу: Қарабалықтың экстреМАМЫРЛЫ егісі

Ең көп проблема Қостанай облысының фермерлеріне келді, ШҚО мен Павлодар облысында жағдай жақсырақ қалыптасты - мұнда мамыр айының соңында жаңбыр жауды, бұл жақсы егін шығысын алуға мүмкіндік берді.

Дегенмен, елдегі жалпы жағдай өткен жылмен салыстырғанда әлдеқайда нашар болды. Қазақстан 2021 жылы шамамен 16 млн тонна астық, оның ішінде 12 млн тонна бидай алды. Бұл - соңғы жылдардағы ең төменгі көрсеткіш.

Министрдің лауазымынан кетуі

Алайда, күз келіп, егін жиналғанға дейін құрғақшылық өзінің салдарын көрсетті - Қазақстан жем-шөп тапшылығына тап болды, өйткені жайылымдар мен шабындықтардағы шөп өте жоғары температура мен жауын-шашынның болмауы кезеңінде өспеді.

Маусым айында әлеуметтік желілер бойынша Қызылорда және Маңғыстау облыстарында азықсыз малдың қырылуы жайлы материалдар таратылды. Бұл ретте, жергілікті билік проблеманы бүркемеледі, ал ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі уақтылы төтенше шаралар қабылдамады.

Бұл қателік Сапархан Омаровты министр креслосынан кетуге мәжбүр етті - Президент Тоқаев шілдеде оның отставкаға кетуі туралы жарлыққа қол қойды. Рас, Сапархан Омаров ұзақ уақыт бос отырмады, көп ұзамай ол Азық-түлік корпорациясын басқарды.

Тақырып бойынша оқу: Президент Сапархан Омаровтың отставкаға кетуі туралы жарлыққа қол қойды

Сонымен қатар, ҚР АШМ басшысы лауазымына Ербол Қарашөкеев тағайындалды.

Мал шаруашылығы үшін құрғақшылықтың нәтижелері: малдың өлімі ғана емес (әр түрлі бағалаулар бойынша 1 500-ден 3 000 басқа дейін), сонымен қатар жем-шөп бағасының өсуі. Шөп 3-4 есе, арпа 2,5 есе қымбаттады. Бұл фермерлерді ұрғашы малдан құтылуға мәжбүр етті. 2022 жылдың көктемінде ет бағасының өсуін күтуге барлық негіз бар.

Картоп пен май

Қазақстанда «екінші нан» бағасы 2021 жылдың маусым айында көтерілді. Мұның себебі Өзбекстанда ерте картоптың нашар өнімі болды. Дәстүр бойынша, біздің елімізде түйнектердің өз қорлары жаздың басында таусылып, оңтүстік көрші қамтамасыз етеді. Алайда, суық күз өзбектерге экспорт үшін жеткілікті өнім алуға мүмкіндік бермеді.

Тапшылықты Мысырдан жеткізілімдермен жабуға тура келді, логистика мен делдалдардың маржасын ескере отырып, бөлшек саудада бір килограмм үшін картоп бағасы 450 теңгеге жетті.

Тақырып бойынша оқу: Ауыл шаруашылығы министрлігі мен Сауда министрлігі бағаның өсуі үшін жауапкершілік туралы дауласады

Қазақстан өз өнімін алғаннан кейін ғана баға төмендеді. Фермерлер картопты 120 теңге/кг бағамен сатты, бірақ бөлшек саудада ол 200-ге жетті. Бұған жергілікті билік те, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі де, монополияға қарсы органдар да ештеңе істей алмайтын (немесе қаламайтын) көп сатылы делдалдар жүйесі кінәлі.

Нәтижесінде, бағаның жаңа маусымдық өсуінен қорқып, ҚР Үкіметі желтоқсаннан бастап үш ай мерзімге картоп пен сәбіз экспортына мораторий енгізді. Шешім орынды болып көрінеді, өйткені Ресей көкөністерден төмен өнім алды және Қазақстаннан үлкен көлемді алып кетуі мүмкін еді.

Айтпақшы, бұл шектеулер күнбағыс пен күнбағыс майының экспортына да әсер етті. Сондай-ақ, ішкі нарықтың және бағаның өсуінен қорыққан Үкімет желтоқсаннан бастап жарты жылға тұқым үшін 125 мың тонна және май үшін 110 мың тонна көлемінде квота енгізді.

Жаңа бағдарлама

Биылғы жыл Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенін дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасы үшін соңғы жыл болды. Оның орнына 2020 жылы ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі жаңа ұлттық жобаны әзірлей бастады. Құжаттың «жобасы» Президент Тоқаевқа көктемде ұсынылды, бірақ Мемлекет басшысы оны пысықтауға қайтарды.

Президент Агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың 2021-2025 жылдарға арналған  ұлттық жобасының жаңа нұсқасын 2021 жылғы қазанда мақұлдап, тиісті жарлыққа қол қойды.

Тақырып бойынша оқу: Тоқаев АӨК дамытудың ұлттық жобасын бекітті

Оның басты міндеттері өткен бесжылдықтан өзгеріссіз қалды - саладағы еңбек өнімділігін 2,5 есеге арттыру және өңделген ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын 2 есеге ұлғайту.

Бес жыл ішінде қол жеткізу жоспарланып отырған көрсеткіштердің арасында машина-трактор паркін жылына 6%-ға дейін жаңарту қарқынын арттыру, ІҚМ орташа тірі салмағының 400 кг-ға дейін өсуі бар.

Салада 194 инвестициялық жобаны іске асыру және ветеринариялық қызметті күшейту көзделеді.

Баға рекордтары

Азық-түліктің қымбаттауы 2020 жылы коронавирустық пандемияның келуімен басталды. Бірақ егер өткен маусымда бағаның негізгі өсуі майлы дақылдар тобына келсе, онда қазір зығыр мен күнбағыс артынша астық қымбаттады. Мысалы, 2021 жылғы тамызда бидай бағасы тоннасына 90-95 мың теңгені құрады. Нарық жаппай егін жинау кезеңінде оның төмендеуін күтті. Бірақ бұрын-соңды болмаған жайт орын алды - қыркүйек бағасы тамыз айынан жоғары болды. Егіннің төмен көлемі және Ресейдің экспорттық баж салығын енгізуі туралы болжамдар аясында қазақстандық бидайдың бағасы, алдымен, тоннасына 115 мың теңгеге дейін, содан кейін 125 мыңға дейін көтерілді. Бұл Қазақстан фермерлеріне төмен түсімнен болған шығындарды ішінара өтеуге мүмкіндік берді.

Тақырып бойынша оқу: ҚР-да бидай бағасы қымбаттады

Қазіргі уақытта ҚР-да азықтық астық тоннасына 115-118 мың теңге тұрады. Кейінгі динамиканы болжау қиын - 2022 жылдың басында бағалар көптеген факторларға байланысты болады.

ФАО мәліметтері бойынша, 2021 жылы бидайдың әлемдік бағасы 10 жыл ішінде рекордқа жетті, бір жыл ішінде төрттен біріне өсті.

Қытай тұйығы

Экспорттың қытайлық бағыты қазақстандық майлы дақылдар мен өсімдік майын өндірушілер үшін аса қызықты болды. Онда аз мөлшерде астық пен ұн жүрді.

Алайда, 2021 жылдың жазынан бастап ҚХР теміржолшылары жүктерді қабылдауға мезгіл-мезгіл шектеулер енгізе бастады. Ресми себеп Достық-Алашанькоу және Алтынкөл-Қорғас теміржол өткелдерінде карантиндік шаралардың күшеюі болды.

Бейресми түрде сарапшылар саяси негіз туралы және қолданыстағы теміржол желісінің инфрақұрылымдық шектеулері туралы айтады.

Тақырып бойынша оқу: Қытай қазақстандық экспортқа қатаң шектеу қоя бастады

Нәтижесінде Қытайға ауыл шаруашылығы өнімдерін экспорттау шілде айында тоқтатылды. Ал 2 қазанда ҚХР астықты тиеуге тыйым салғаны туралы ресми түрде хабарлады. Шекарада кезекте тұрған жүк тиелген вагондарды жөнелтушілерге қайтаруға немесе басқа елдерге жіберуге тура келді.

ҚР-дан ҚХР-ға теміржол арқылы ауыл шаруашылығы өнімдерін экспорттау бойынша 2021 жылдың қорытындылары өте қарапайым: бидай - 163,2 мың тонна, арпа - 90,4 мың тонна, өсімдік және жануар майы - 28,1 мың тонна.

Ұн тартушылар және Ауғанстан

Қазақстан ұн тартушыларының проблемалары ондаған жылдарға созылып келеді. Олардың себебі - Орта Азия елдері өздерінің ұн тартқыштарын дамыта бастады және қайта өңдеу өнімдерін емес, Қазақстаннан астық сатып алғанды жөн көреді.

Әрине, бұл біздің еліміз үшін тиімсіз. Біріншіден, қосылған құн көршілерге кетіп, Қазақстанда қалмайды. Екіншіден, жұмыс орындарының саны азайып, бюджет салықтар мен валюталық түсімді ала алмайды.

Сонымен қатар, ағымдағы құрғақшылық жылы жем тапшылығымен тағы бір проблеманы әйгіледі: Қазақстанда астық неғұрлым аз өңделсе, отандық құс өсірушілер мен мал өсірушілер соншалықты аз кебек алады. Азық-түлік бағасы өсуде - жұмыртқа, ет және сүт сияқты соңғы өнімдер қымбаттауда.

Бұл ретте, ел билігі жыл сайын ұн өндірушілердің белгілі бір қолдау түрлері туралы өтініштерін елемейді. Оның орнына, 2021 жылдың басында олар қосымша талаптарды жүктеуге тырысты. Атап айтқанда: 1-ші сұрыпты ұнды 1 шілдеден бастап биржалық тауарлар тізіміне қосу жоспарланған. Яғни, белгілі бір көлемнен жоғары барлық мәмілелер биржада қосарланған қарсы аукцион кезінде жасалады деп болжалды.

Бұл жоспарлар осы тетікті мерзімінен бұрын деп атаған Президент Тоқаевтың араласуынан кейін ғана жойылды.

Алайда көп ұзамай ұн тартушыларды басқа да проблемалар күтті. Атап айтқанда, 2021 жылғы тамызда Ауғанстанда саяси режим өзгерді, бұл елге жеткізілімдердің тоқтатылуына әкелді. Бұл ауған нарығы көп жылдан бері қазақстандық ұн үшін негізгі нарық болғанына қарамастан: 2020 жылы мұнда 1 млн 152,6 мың тонна ұн кетті - ол Қазақстанның барлық экспортының 66%-ы. Рас, көп ұзамай ауған бағытында экспорт қайта жанданды, бірақ өте белсенді емес. Біріншіден, қазақстандық ұн астықтың жоғары бағасын ескере отырып, тым қымбат. Екіншіден, Ауғанстан гуманитарлық көмек түрінде ұн алады және бұл қазақстандық экспортқа әсер етеді.

Тақырып бойынша оқу: Ауған дағдарысы Қазақстанға несімен қауіп төндіреді

Қытайға экспорттың жабылуы да проблемалар қосты: 2021 жылдың тоғыз айының қорытындысы бойынша ҚХР-ға теміржол арқылы 2020 жылдың тоғыз айындағы 146,6 мың тоннаға қарағанда Қазақстаннан 12,8 мың тонна ұн кетті. Яғни, экспорт 91%-ға төмендеді.

Агрохимия мен ЖЖМ бағасының өсуі

Әлемдегі минералды тыңайтқыштар жыл басында АҚШ-тың, екінші жағынан, Ресей мен Марокконың сауда соғыстарының аясында қымбаттай бастады. Американдық Mosaic өндірушісі үкіметтен фосфор тыңайтқыштарына импорттық баж салығын енгізуге қол жеткізді, содан кейін әлемдік бағаның өсуі басталды. Бұған «артық» көлемді шығаруды шектеуге шешім қабылдаған Қытай өндірушілерінің іс-әрекеттері ықпал етті. Көктемде бағаның өсуі 40% және одан жоғары болды. Атап айтқанда, Қазақстандағы ресейлік аммофос тоннасы 150 мың теңгеден 250 мың теңгеге дейін өсті.

Тақырып бойынша оқу: Тыңайтқыштардың әлемдік бағасының өсуі Қазақстанға қалай әсер етеді

Газ бағасы күр өскен күз маусымында бағаның жаңа секірісі болды. Азот тыңайтқыштарын өндіруге қажетті аммиактың құны газ бағасына 70% тәуелді. Олар көктемнен күзге дейін 5-6 рет секірді.

Шикізаттың қымбаттауын ескере отырып, көптеген кәсіпорындар өндіріс көлемін қысқартты, Ресей мен Қытай ішкі нарықтардағы тапшылықтан қорқып, өз өнімдерінің экспортына шектеулер қойды.

Қазақстан фермерлері қазірдің өзінде елдегі тыңайтқыштардың құны көктемгіге қарағанда 2,5 есе жоғары екенін атап өтті. Сондай-ақ, гербицидтер 1,5-2 есе қымбаттады.

Күзде Қазақстанда отын дағдарысы болды. Отандық газ және дизель отынын өндірушілер экспортты неғұрлым тиімді деп санап, Қазақстан нарығында жасанды тапшылық жасауға тырысқаны анық. Президент Тоқаев отын дағдарысының «қолдан жасалғандығы» фактісіне кейінірек назар аударды. Фермерлер дизель отынын күзде литріне 317 теңгеден сатып алуға мәжбүр болды, ал көктемде арзандатылған дизель отынының бағасы литріне 187 теңгені құрады. Ал газдың болмауы салдарынан осы отын түрінде астық кептіргіштері бар көптеген шаруашылықтар жоғалту шегіне жетті - дымқыл астық жай ғана «күйіп кетуі» мүмкін. 2022 жылдың егісі де қымбат жанармаймен өтетініне күмән жоқ.

Тақырып бойынша оқу: Азық-түлік корпорациясы форвардтық сатып алуды 50-100%-ға арттырады

Фермерлердің барлық шығындарының екі есе арту фактісі егіс науқанына кредит беруді 2 есеге, 70 млрд теңгеден 150 млрд теңгеге дейін ұлғайту туралы ұсыныстарға алып келді. Сондай-ақ, Азық-түлік корпорациясының форвардтық сатып алу көлемін екі есеге ұлғайту ұсынылды. ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл ұсыныстарды қолдайды.

Сыбайлас жемқорлық жанжалы

ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі ауыл шаруашылығындағы субсидиялау саласына жүргізген ауқымды талдау Президент Тоқаевтың тапсырмасы бойынша 2021 жылдың маусым айында басталды. Көп ұзамай қорытындылар келіп, алғашқы тұтқындаулар басталды. Мәселен, тамыз айында сыбайлас жемқорлыққа күдікпен Ақмола облысының Ауыл шаруашылығы басқармасының басшысы ұсталды. Қыркүйек айында Ветеринариялық бақылау комитетінде тұрақты қылмыстық схема анықталды, оған қатысушылар тыйым салу кезеңінде пара алу үшін малды экспортқа жіберуге көмектесті.

Тақырып бойынша оқу: Мал параға экспортқа жіберілді

Ал қараша айында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттік бюджет қаражатын ұрлауға қатысы бар адамдарды жаппай ұстады. Тұтқындау елдің жеті өңірінде өтті. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес ведомствосының төрағасы Марат Ахметжанов барлығы 65 қылмыстық іс қозғалғанын, 14 адам қамауға алынғанын хабарлады. Оның айтуынша, мал шаруашылығын субсидиялау саласында тұрақты қылмыстық схемалар анықталды: электрондық базаларға мал саны мен оның жасы бойынша қате деректер енгізілді. Бұл ретте, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл мәселеге ешқандай бақылау жүргізген жоқ және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін бақылаған жоқ.

Мал экспортына тыйым салу

2020 жылғы қарашада Қазақстан мал экспортын қайта бастады - Үкімет 10 ай бойы қолданыста болған бұқашықтар мен тоқтыларды шығаруға мораторийді жойды. Содан кейін мал ағыны Өзбекстанға кетті. Айына орта есеппен 20 мың бас ІҚМ және 15 мың бас ҰҚМ шығарылды.

Тақырып бойынша оқу: Мал экспортына тыйым салу фермерлерге әсер етеді

Көрші елге сату фермерлер үшін тиімді, өйткені өзбектер жоғары бағаны ұсынады және жануарларды фермалардан өз есебінен шығарады. Алайда, ет бағасының өсу қаупі мен қайта өңдеу зауыттарының төмен жүктемесіне алаңдай отырып, Үкімет 2021 жылғы желтоқсаннан бастап малды әкетуге жарты жылдық мерзімге жаңа мораторий енгізу туралы шешім қабылдады.

Әрине, Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттік бүкіл схеманы ашқан кезде, сыбайлас жемқорлық жанжалы да себепші болды, оған қатысушылар ұрғашы ірі қара малды бұқаларға «айналдырып», бұған рұқсаттар, оның ішінде сатып алу бұрын бюджеттен субсидияланған сиырларды әкетуге рұқсат берді.

Субсидияларды қысқарту

Сондай-ақ, сыбайлас жемқорлық жанжалының жаңғырығы ҚР АШМ жоспарлаған саланы мемлекеттік қолдау жүйесіндегі өзгерістер болды. Түзетулер Сыбайлас жемқорлыққа қарсы агенттіктің ескертулерін ескере отырып әзірленді, ол қолданыстағы ережелерді талдап, көптеген сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтады.

Тақырып бойынша оқу: Малшыларға субсидиялардың тек екі түрін қалдырмақ

Нәтижесінде субсидиялау бағыттарын қазіргі 47-ден 20-ға дейін қысқарту, сонымен қатар құжаттарды беру схемасын жеңілдету жоспарлануда.

Атап айтқанда, мал шаруашылығында мемлекеттік қолдаудың тек екі түрін - асыл тұқымды мал сатып алуға және өндірілген өнім көлемі үшін төлем жасауға қалдыру жоспарланып отыр.

Сонымен қатар, субсидия алушылар үшін қарсы міндеттемелер енгізіледі - ұрғашы мал басын қысқартпау, жұмыс орындарының санын азайтпау, өнім өндіру көлемінің және оның сапасының өсуін қамтамасыз ету.

Сергей Буянов