Қазақстан Аргентинадан неге ГМО сатып алуға мәжбүр

Жыл сайын ауыл шаруашылығы өнімдерінің орасан зор көлемі Қазақстаннан шикізат түрінде көрші елдерге кетіп, қайта өңделіп, қосымша құны бар тауар түрінде сатылады. Негізгі сатып алушылар - Өзбекстан мен Қытай. Бұл елдерде бастапқы өнімнің бағасы Қазақстанға қарағанда жоғары, соның есебінен оларды қайта өңдеушілер Қазақстанда шикізат үшін де сатып алудың неғұрлым жоғары бағасын ұсына алады. Сондай-ақ сатып алушы елдерде және үкімет деңгейінде қайта өңдеуге қолдау көрсетіледі - шикізат әкелу кезінде баждар мен салықтар салынбайды.

250% пайда

Қазақстанда осы жағдайдан зардап шеккен сектордың бірі майлы дақылдарды қайта өңдеу болды. Өткен 2020-2021 жылдардағы маусымда май зауыттарына проблемалар өсімнің көшбасшысы болған майлы өнімдердің қымбаттауына жалпы әлемдік үрдіс қосылды. Ел ішінде дайын өнімнің бағасын барабар көтеру мүмкіндігі болмай (ол әлеуметтік тауарларға жататындықтан және мемлекет реттейтінгінен), отандық май зауыттары шетелдік сатып алушыларға шикізат үшін күрестен ұтылып қалды.

Бір айдан кейін жаңа астық жинау басталып, жағдай қайталанады. Өйткені біз өз өңдеуімге қолдау көрсеткен жоқпыз.

Компания негізінен соя мен рапсты өңдейді - шикізат фермерлерден сатып алынады, зауытың өз алаңы жоқ. Өткен маусымда «ЭФКО Алматы» ЖШС қайта өңдеу қуаттылығының жүктемесі бар болғаны 40% -ды құрады. Қазір кәсіпорын сояны өңдеуге Ресейдің Қиыр Шығысынан әкелуге тура келеді, себебі өткен маусымдағы қазақстандық өнім көптен сатылған. Және түпкілікті өнімнің өзіндік құнына көлік шығындары түседі. Бұдан әрі, тізбек бойынша қымбаттауы құс шаруашылығы өнімдерінің құнына әсер етеді, себебі құс фабрикалары соя шротын жемге сатып алады. Алматы облысының соя өндірісін қайта өңдеу әлдеқайда арзан болар еді, бірақ ол экспортқа кетеді.

Тақырыпқа қатысты оқу: Қазақстанға майлы өнімдерді экспорттауға тыйым салу керек пе?

- Осы жылдың мамыр айында Қытай Ресей, Қазақстан және Украина өндірісінің өсімдік майлары мен шроттарында кенеттен ГМО «іздерін тапты», - деді «EFKO Алматы»ЖШС директоры  Абзал Талтенов. - Сіз түсінесіз бе, олар шикізатты сатып алып, өздеріне әкеліп жатыр, ал дайын өнімге тыйым салынды. Бәрі түсінікті - өз өңдеуін қолдайды. Біз, қазақстандық өндірушілер үшін не өкінішті - Ресей бір ай ішінде қытайлықтармен бұл мәселені шешті. Олар  өз жұмыстарын ары қарай жалғастырды. Ал бізде ешқандай шара қолданылмады - біздің мемлекеттік органдар мәселені шешу үшін ештеңе істеген жоқ.

2019 жылы Абзал Талтеновтың есептеулері бойынша: егер Қазақстан Қытайға 10 мың тонна рапс шикізатпен сатса, онда мемлекеттің салық түрінде 24 млн теңгесі бар. Ал егер бұл көлемді қайта өңдейтін болсақ (10 мың тонна - кәсіпорынның айлық қуаты), онда салық және басқа да төлемдер түріндегі төлемдер 65 млн теңгені құрайды. Яғни қайта өңдеу ел экономикасы үшін шикізат саудасына қарағанда 2,5 есе тиімді! Және бұл - электр энергиясы, газ және басқалары үшін төлемдерді есептемегенде. Сонымен қатар, компанияда жалақы төленетін 500 адам жұмыс істейді. Міне, қайта өңдеуді дамытудың орасан зор әсері. 

«Сұр» трейдерлер

Қазақстанның 20-ға жуық май өңдеушісі қауымдастыққа бірігіп, қалыптасқан жағдайға қатысты мемлекеттік органдарға бірнеше рет жүгінген. Жауап ретінде - ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігінің кезекші хаты фермерлер үшін ауыл шаруашылығы шикізатын экспорттау мүмкіндігі – жақсы іс, себебі олар жақсы табыс табады.

Тақырыпқа қатысты оқу: Не ограничивать экспорт шротов без аналогичных мер к масличным просят в РК

- Бірақ біз жағдайдың шын мәнінде қандай екенін жақсы білеміз ғой, - деп атап өтті Абзал Талтенов. - Шаруалардың өздері 2-3 жүк көлігін, 10-20 тонна шикізатын шетелге сатпайды. Мұнымен негізгі пайда табатын трейдерлер айналысады. Фермерлер емес. Күзде сатып алады. Нарықтағы баға ең төмен болғанда, қыс мезгіліне дейін - Қытайға да сақтайды. Олар шаруалар емес, негізгі пайда табады.

Қайта сатып алушылар қайта өңдеушілермен салыстырғанда неғұрлым тиімді позицияда, себебі ешқандай салық төлемей, қолма-қол ақша үшін жұмыс істейді. Ал қайта өңдеушілер тек ресми түрде жұмыс істейді. Фермерлер де солай - оларға ресми түрде келісім-шарттарды рәсімдемей, өз астығын осылай сату тиімді. Бұл «сұр» нарық нәтижесінде елдегі қайта өңдеудің дамуына, ал ақырында бүкіл экономикаға зиян келтіреді.

Айта кетейік, Ресейде ауыл шаруашылығы өнімдері айналымының «сұр» нарығымен күресу үшін 2017 жылы Хартия әзірленді. Сол кезде, Федералдық салық қызметінің мәліметінше, астық және күнбағыс майымен «сұр» экспорттық операциялардан бюджет үшін жыл сайынғы шығындар 65 млрд рубльді, ал ішкі келісім-шарттар бойынша 100 млрд рубльді құрады. Нарықтың барлық қатысушылары салықтық ауыртпалықты адал түрде көтеру үшін РФ-ның ірі астық трейдерлері және бірінші кезеңде 600-ден астам компания қол қойған Хартияны әзірледі. Олар тікелей өндірушілермен және қайта өңдеушілермен келісім-шарттарға басымдық бере отырып, жосықсыз делдалдармен ынтымақтастықтан қашуға міндеттенді. Негізгі мақсат - нарықты ашық ету, ауыл шаруашылығы өнімдерін қайта сатудың көп сатылы схемаларынан және ҚҚС өтеудің немесе төлемеудің заңсыз әдістерінен кету.

- Осының арқасында Ресейде «сұр трейдер» деген ұғым жойылып кетті, олардың онда жұмыс істеуге мүмкіндігі жоқ, бәрі белгілі, - деді Абзал Талтенов. - Ал бізде осының бәрі жалғасуда, осыған байланысты біз көрші елдердің шикізаттық қосалқы бөлшегі болып қала береміз. Елбасы да, Президент те қанша жылдан бері қайта өңделген ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын ұлғайту міндетін қойып келеді, бізде трейдерлер ескі тәсілдерді қолдайды.

Қасқырлар мен қойлар 

Қайта өңдеушілер саланы қолдаудың түрлі тетіктерін ұсынды - экспорттық баж салығын немесе шикізат экспортына квоталарды енгізуден бастап, нарыққа қатысушылардың барлығына - өз шикізатын отандық компанияларға қайта өңдеуге тапсыратын фермерлерге субсидия төлеуге дейін. Бірақ бұл шешім қабылданбады.

Тақырыпқа қатысты оқу: Трейдерлер зығырдың келешегіне сенімді емес

Сатыбалды Чалкаров - Талдықорғандағы соя өңдеуге мамандандырылған екі май зауыты кіретін PCD Group компаниясының директоры. Қазақстандық сояның негізгі көлемі Алматы облысында өсіріледі. Өткен маусымда компания зауыттарының жүктемесі 15% құрап, жыл шығынмен аяқталды. Биылғы маусымда қайта өңдеушілер нөлге немесе аз табыспен жұмыс істеу үшін жүктеменің кем дегенде 30-40% -ға шыққысы келеді.

- Биылғы маусымда Алматы облысы бойынша соя өнімі 180 мың тонна деңгейінде болады деп күтілуде, ал өткен жылы шамамен 100 мың тонна болды, - деді Сатыбалды Шалқаров. - Яғни, құрғақшылыққа қарамастан, нәтиже жақсы. Бірақ бізді алаңдататыны, негізгі көлем Қытайға, Өзбекстанға, Қырғызстанға және тағы басқа шикізат түрінде шетелге кетеді. Тыйым салудан бастап экспорттық баж салығын енгізуге дейін не істеу керектігі туралы түрлі пікірлер бар. Бірақ менің ойымша, оны жасауға болмайды, өйткені ұзақ мерзімді перспективада бұл бізге қарсы ойнайды. Фермерлер биылғы маусымда өз астығын қалағандай өткізе алмай, келесі жылы соя егісін қысқартып, басқа дақылдарға, мысалы, жүгері дақылдарына көшеді. Біз тағы да ештеңемен қаламаймыз. Отандық қайта өңдеу кәсіпорындарына шикізат тапсыратын фермерлерге субсидия енгізу әлдеқайда жақсы болар еді. Мұндай механизм үш жыл бұрын жұмыс істеп, өзінің тиімділігін көрсетті.

Алайда, қайта өңдеушілер мемлекет бюджет қаражатын жұмсағысы келмей, тыйым салулар мен квоталар жолымен жүреді деп қауіптенеді. Субсидиялар талқыланды, бірақ нәтижесінде енгізілмеді. Себебі - қаражаттың жоқтығы. 

- Бұл механизмге қаражат жоқ екенін басқа біреуге айтуға болады, бірақ бізге емес, қайта өңдеушілерге, - деп атап өтті Сатыбалды Чалкаров. - Біз жақсы салық төлейміз ғой, олардың есебінен бізге шикізат жеткізетін фермерлерді қолдауға болар еді. Мен есептеулер жасадым - қазір тек Алматы облысы шикізат бізде өңделмей, шетелге кететіндіктен жыл сайын шамамен 5 млрд теңге жоғалтады. Қайта өңдеуді қолдасақ, осы ақшаны аламыз. Олардың есебінен фермерлерге төлем жасай аламыз. Барлығы шаруалар да, өңдеушілер де, мемлекет те артықшылықта болады. Тіпті осы 5 млрд -тың жартысын фермерлерге беру керек - қасқырлар да толып, қойлар да бүтін болады.

ГМО бар жұмыртқалар

Сондай-ақ, қайта өңдеушілер өз зауыттары үшін шикізат өсіру нұсқасын өз күштерімен қарастырады. Бірақ бұл жоспарлар аймақта бос егіс алқаптарының болмауына байланысты.

Тақырыпқа қатысты оқу: РФ Қазақстан арқылы күнбағыстын кері экспортын арттыруға қауіптенеді

- Ал біз кем дегенде 2 мың га суармалы жерді ала алар едік, біз оны игеріп, өзіміз үшін шикізат өсірер едік, - деді Сатыбалды Шалқаров.

Бұл ретте айналада тұрып қалған жерлер бар, бірақ номиналды жалға алушыларымен бірге. Кезінде осы алқаптарда жұмыс істеу үшін техникасы да, қаражаты да жоқ фермерлерге 40-50 жылға жалға берілген. Шағын учаскелер, 10-20-50 га, ең көп дегенде 100 га. Бұл алаңға ешкім несие бермейді. Бұл ұсақ фермерлерге бірігу керек, бірақ мұнымен ешкім айналысқысы келмейді. Екінші жағдай - бұрынғы совхоз басшылары немесе олардың туыстары бірнеше мың гектардан алып кетті. Қазір олар бұл жерлерді заңсыз болса да, қосалқы жалға беруге тырысып жатыр. Бірақ бағаны тәуекелдер ықтимал пайданы асыра түсетіндей етіп қояды. Яғни, 1 гектарға 40 мың теңгеден 80 мың теңгеге дейін кеткісі келеді. Олардың ешқайсысы мұндай жағдайда жер алғысы келмейді

 Соңында не болады? Құс азығы үшін соя шроты қажет құс фабрикалары оны шетелден іздеуге мәжбүр. Және Аргентинадан табады. Бұл - мәселенің екінші жағы, себебі аргентиналық соя - ГМО. Ал Қазақстанда әлі күнге дейін генетикалық түрлендірілген организмдердің пайдаланылуына ешқандай бақылау болмағандықтан, бұл шрот елге (оның ішінде аргентиналық соя өңделетін Калининград арқылы) түседі және отандық құс фабрикаларында пайдаланылады. Қазіргі ғылым адам үшін ГМО зиянды ма, жоқ па, әлі жауап бере алмайды. Сондықтан болашақта бұл жағдайдың ұлт денсаулығына қалай әсер ететіні белгісіз.

Сергей Буянов