Қазақстанда астықты қосып тіркеуді жояды

"Астық туралы" заңға түзетулер салалық қауымдастықтардың қатысуымен "Атамекен" палатасында талқыланды. Ұсынылған құжаттың басты мақсаты астықты қадағалау жүйесін енгізу болып табылады. Түзетулердің алғашқы нұсқасын Парламентаризм институты мен Қазақстанның Астық одағы ұсынды.

Парламентаризм институтының өкілі өз баяндамасында атап өткендей, қазіргі уақытта астық қозғалысының жедел есебі автоматтандырылған режимде тек лицензияланған астық қабылдау кәсіпорындарында енгізілген. Мемлекеттік электрондық тізілімде жоқ басқа элеваторлар мен АҚК, қырман шаруашылықтары мен ауыл шаруашылығы өндірушілерінің қоймаларында астықтың бар-жоғы, қозғалысы мен сапасы туралы ресми мәліметтерді бұрмалау үшін алғышарттар жасалады. Ал барлық кәсіпорындарда орталықтандырылған есептің болмауы күмәнді астықты заңдастыру және көлеңкелі нарықты дамыту үшін жағдай жасайды.

Сондықтан астық қолхаттарын ұстаушылардың қолданыстағы мемлекеттік электрондық тізілімі, сондай-ақ оның жұмыс істеуін қолдайтын ақпараттық жүйелер базасында астық және оны қайта өңдеу өнімдерін есепке алудың бірыңғай мемлекеттік ақпараттық жүйесін қалыптастыру ұсынылды.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстанда астық түсімі күмән тудырды

Бұл ретте астықтың барлық түрлеріне, оның ішінде Қазақстанда өндірілген және импортталатын тұқымдарға қатысты қадағалау қамтамасыз етіледі. Сондай-ақ, "қойма қолхаты" ұғымын заңнамалық түрде енгізу ұсынылады.

Түзетулердің болары сөзсіз

Түзетулердің бастамашылары Қазақстанның астықты қадағалау жүйесін құру немесе жасамау туралы таңдауы жоқ екенін атап көрсетеді. Мұндай құралдар ЕАЭО шеңберінде енгізіліп жатыр, және ерте ме, кеш пе Одақ шеңберінде мұны Қазақстаннан да талап етеді.

Сарапшы-Қазақстан Астық одағының ресми өкілі Евгений Карабанов атап өткендей, Ресей 2022 жылғы 1 қаңтардан бастап астықты қадағалау туралы заңды енгізеді. Бізге бұл мәселені кешіктіруге болмайды.

- Біз өзіміздің тарапымыздан ештеңе істемей, содан кейін бізді жай ғана қыспаққа алып: "Сіздер ЕАЭО келісіміне қол қойдыңыздар емес пе. Мұндай жағдайда, өздеріңіздікі жоқ болса, демек, біздікін аласыздар", - деп еске салды Евгений Карабанов. - Сондықтан біздің өз қадағалау жүйеміз, РФ-да өзінің жүйесі болғаны өз алдына, сонда олардың интеграциясы туралы мәселе туындайды. Ал екінші мәселе, біз басқа адамдардың ережелері бойынша ойнауға мәжбүр болған кезде. Бұл түбегейлі дұрыс емес.

Тақырып бойынша оқу: ҚР-да астық экспорттаушылар үшін ҚҚС жеңілдетіліп қайтару бойынша пилот іске қосылды

Ол сондай-ақ ҚР-да қалыптасқан көлеңкелі нарық ішкі бағаларды тұрақсыздандыратынын атап өтті. Атап айтқанда, астық құны өскеннен кейін ресейлік астық бірден жаппай ағынмен келді. Нәтижесінде фермерлер қазір арзандатып сатуға мәжбүр.

Квоталар мен тыйымдар

Түзетулердің басқа бөлігі үкімет пайдалана алатын астық экспортына шектеулер енгізу ережелері мен тетіктерін реттейді.

- Соңғы жылдары біз агроазық-түлік нарықтарында болып жатқан елеулі өзгерістерді байқаудамыз: біздің өңірдің климаттық ерекшеліктеріне байланысты, жаһандық сын-қатерлерге байланысты көршілеріміздің сұранысының өзгеруі, - деп атап өтті Қазақстан Астық одағының атқарушы директоры Шоқан Бадыхан. – Мысалы, коронавирустық инфекцияның таралуы Орталық Азия елдерін қосымша азық-түлік резервтерін құруға итермеледі, ал Қытайда бұл шекарада сауда жүк айналымының толық тоқтатылуына әкелді. Осы және басқа да өзгерістер біздің үкіметті қатерлердің ішкі нарыққа әсерін жою бойынша қорғау шараларын әзірлеуге мәжбүр етеді. Кейде бұл шаралар соншалықты белсенді, сондықтан олар тұтынушыны соншалықты қорғамайды, себебі олар өндірушіні шығынға ұшыратады. Мемлекеттің араласуының неғұрлым дұрыс шараларын қолдану үшін астықтың қозғалысы жөніндегі дәл, объективті және өзекті ақпарат нақты уақыт режимінде қолжетімді болуы тиіс.

Тақырып бойынша оқу: Қазақстанда астық өнімділігінің 30-40%-ға төмендеуін болжауда

ҚАО өкілі мемлекеттің астық нарығын реттеуге барлық негізі бар екенін, өйткені ол стратегиялық маңызды болып табылатынын атап өтті. Бұл ретте түзетулер үкімет оған сәйкес қашан және қандай шектеу шараларының енгізілетінін, сондай-ақ олардың қалыптасқан жағдайға қаншалықты барабар екенін негіздеуге тиіс тетікті көздейді.

- Қандай да бір дағдарыс немесе егіннің жетіспеушілігі кезінде үкімет ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын күрт шектеу қажеттілігі туралы қорытындыға келетіндей емес. Мұның барлығы реттеушілік әсерді талдау, Кәсіпкерлердің Ұлттық Палатасымен келісу арқылы жүргізілетін болады. Заң осы ойын ережелерін барынша сипаттауы тиіс: үкімет қашан және қандай шаралармен араласа алатын кезде, - деп түсіндірді Шоқан Бадыхан.

Қағидат - "зиян келтірме!"

Сонымен қатар, нарық қатысушылары әзірлеушілерден астық қабылдау кәсіпорындарымен өзара іс-қимыл кезінде қолайсыз жағдайларға қойылуы мүмкін Ауыл шаруашылығы өндірушілері үшін ықтимал тәуекелдерге назар аударуды сұрайды. Қазагроөнеркәсіп Одағының президенті Алмаз Зариповтың пікірінше, заң тауар активтері иелерінің мүдделерін қорғауы тиіс.

- Біздің субъектілеріміздің арасында АҚК олардың құқықтарын бұзған, сондай-ақ әртүрлі аспектілер бойынша: сапаның сәйкес келмеуі, астықтың болмауы, уақтылы тиемеу және т.б. бойынша бірнеше рет орын алған оқиғалар болды. Сондықтан сауатты және нақты тетіктер қажет. Бұл түзетулерде олар сөз етілген, бірақ реттелмеген. Дәл осы құралдар шешуші болуы тиіс, - деп есептейді ол.

Әзірлеушілердің пікірінше, ұсынылған түзетулерді енгізу элеваторлар мен АҚК монополияландыруға әкелмейді, одан фермерлер қазірдің өзінде қауіптенеді, ал оларды лицензиялау нарықты "көлеңкеден" шығаруға көмектеседі.

Тақырып бойынша оқу: Бидай бағасы тоннасына 118 мың теңгеге дейін көтерілді

Дегенмен, бұл сұрақ мұқият талдауды қажет етеді. Бұған "Атамекен" Ұлттық палатасының басқарушы директоры - агроөнеркәсіптік кешен және тамақ өнеркәсібі департаментінің директоры Ербол Есенеев шақырды.

- Фермерлердің атынан олар асып-тасығаннан өз шаруашылықтарынан жүк жөнелтпейді деп айта аламыз", - деді ол. - Барлық астарлы әңгімелер астықты элеваторға тапсыру кезінде орын алатын шектеулермен жүреді: оның сапасы, салмағы қаншалықты айтарлықтай төмендейді. 200-300 шақырым радиуста басқа АҚК жоқ кейбір аудандардағы элеваторлар монополист құқығында әрекет етеді, сондықтан мұнда ойланатын нәрсе бар. Статистика көрсетіп отырғандай, соңғы 5-10 жылда бізде шаруашылықтарда сақтау көлемі еселеп өсті. Адамдар элеваторлардан өте шығып, тауарлы астықты сатудың өз жолын тапты. Мұнда объективті факторлар бар, оларды да ескеру қажет.

Ербол Есенеев атап өткендей, "Астық туралы" заңға енгізілген түзетулерді талқылау түпкілікті емес. "Атамекен" палатасы құжатты ұсыныстар түсе бастаған салалық қауымдастықтарға және өңірлік кәсіпкерлер палаталарына жіберді. Болашақта олардың барлығы зерттеліп, талқылауға шығарылады.

- Түзетулерді сөзсіз енгізу қажет, - деп атап өтті Ербол Есенеев. - Бірақ бұл ретте барлық мүдделердің теңгерімін сақтау қажет. Осы шектеулердің барлығы үкіметтің иелігіндегі дұрыс емес статистикалық мәліметтерге байланысты енгізіледі. Сондықтан өндірілген астықты есепке алу, оның айналымы болуы керек, қандай формада болуы керек - бұл сіздермен талқылауымыз керек екінші мәселе.

Светлана Калинкина